吉林省吉林市人大常委會(huì)

吉林市城鎮(zhèn)國有土地有償使用條例

（2000年9月27日吉林市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過 2000年11月24日 吉林省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)2023年3月23日吉林市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議修改 2023年7月27日吉林省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn) 2024年12月16日吉林市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議修改 2025年3月27日吉林省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城鎮(zhèn)國有土地管理，保護(hù)和合理利用土地，促進(jìn)城市建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例。

第二條 凡本市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)國有土地的有償使用和管理，均適用于本條例。

第三條 本市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的國有土地，除法律、行政法規(guī)規(guī)定可以批準(zhǔn)劃撥使用的以外，一律實(shí)行有償使用。

第四條 市、縣級(jí)自然資源主管部門統(tǒng)一主管轄區(qū)內(nèi)的國有土地有償使用工作，并依法對(duì)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五條 市、縣級(jí)人民政府依據(jù)省人民政府公布的區(qū)域性指導(dǎo)地價(jià)，制定本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)和出讓金、租金收取標(biāo)準(zhǔn)，并定期公布。

土地使用權(quán)出讓金和租金全部上繳財(cái)政，列入預(yù)算，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)。

第六條 通過出讓或者租賃等方式依法取得的土地使用權(quán)在合同約定的使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。



第二章 國有土地使用權(quán)出讓

第七條 土地使用權(quán)出讓，是指市、縣級(jí)人民政府將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向政府支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

第八條 出讓地塊的位置、面積、用途、年限和其它條件，由自然資源主管部門會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)管理和房產(chǎn)管理部門共同擬定方案，按審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣級(jí)自然資源主管部門組織實(shí)施。

第九條 土地使用權(quán)出讓，應(yīng)簽訂出讓合同。出讓合同應(yīng)按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，由市、縣級(jí)自然資源主管部門與土地使用者簽訂。

第十條 對(duì)于經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)用地，無論是利用原有建設(shè)用地，還是利用新增建設(shè)用地，都必須通過出讓方式取得土地使用權(quán)。

第十一條 土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：

（一）居住用地七十年；

（二）工業(yè)用地五十年；

（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；

（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；

（五）綜合或者其他用地五十年。

第十二條 土地使用權(quán)出讓，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌、協(xié)議方式進(jìn)行。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。除依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式外，方可采取協(xié)議方式出讓。

第十三條 招標(biāo)出讓須按下列規(guī)定辦理：

（一）由自然資源主管部門于截標(biāo)前三十日發(fā)布招標(biāo)公告，公布出讓地塊的位置、面積、用途、使用年限、用地規(guī)劃要求和招標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)及有關(guān)資料，或者直接向投標(biāo)對(duì)象發(fā)出邀請(qǐng)招標(biāo)通知書；

（二）投標(biāo)者應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)投標(biāo)；

（三）自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門組成評(píng)標(biāo)小組，對(duì)有效標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審，決定中標(biāo)者后，由自然資源主管部門向中標(biāo)者和未中標(biāo)者分別發(fā)出通知書；

（四）中標(biāo)者接到中標(biāo)通知書后十五日內(nèi)到自然資源主管部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同；

（五）中標(biāo)者繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)用和其他費(fèi)用后，依法辦理土地登記，領(lǐng)取國有土地使用證。

第十四條 拍賣出讓須按下列規(guī)定辦理：

（一）由自然資源主管部門發(fā)布拍賣公告，公布出讓地塊的位置、面積、現(xiàn)狀、使用年限、用途、用地規(guī)劃要求和拍賣的時(shí)間、地點(diǎn)以及報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）參加競(jìng)買者，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)持有效證件報(bào)名，索取“競(jìng)買須知”、“土地使用規(guī)則”等文件資料；

（三）自然資源主管部門按照拍賣文件要求對(duì)競(jìng)買者資格進(jìn)行審查，符合條件的發(fā)給競(jìng)買資格證書和應(yīng)價(jià)牌；

（四）由自然資源主管部門主持拍賣，并與土地使用權(quán)獲得者當(dāng)場(chǎng)簽訂出讓合同并經(jīng)公證，由土地使用者向自然資源主管部門支付土地使用權(quán)出讓金總額百分之二十的定金；

（五）土地使用權(quán)獲得者繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)用和其他費(fèi)用后，依法辦理土地登記，領(lǐng)取國有土地使用證。

第十五條 協(xié)議出讓須按下列規(guī)定辦理：

（一）土地使用者向自然資源主管部門提出書面用地申請(qǐng)，并遞交有關(guān)資料證明和文件；

（二）自然資源主管部門對(duì)土地使用者提交的申請(qǐng)、文件等進(jìn)行審查論證，并于十五日內(nèi)作出答復(fù)；

（三）自然資源主管部門與土地使用者協(xié)商達(dá)成協(xié)議后，雙方簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并由土地使用者向自然資源主管部門預(yù)交土地使用權(quán)出讓金總額百分之二十的定金；

（四）土地使用者須繳納全部土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后，依法辦理土地登記，領(lǐng)取國有土地使用證。

第十六條 土地使用權(quán)招標(biāo)成交后，中標(biāo)者不按規(guī)定期限簽訂出讓合同的，撤銷中標(biāo)資格。土地使用者未按期支付全部出讓金的，出讓土地使用權(quán)的自然資源主管部門有權(quán)解除合同，并可請(qǐng)求違約賠償。

第十七條 土地使用權(quán)的出讓金標(biāo)準(zhǔn)和底價(jià)，不得低于市、縣級(jí)人民政府定期公布的基準(zhǔn)地價(jià)。

第十八條 自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)按合同約定，提供已出讓使用權(quán)的土地。未按合同約定提供土地的，土地使用者有權(quán)解除合同，并可依法請(qǐng)求違約賠償。土地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。未按合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地的，出讓土地使用權(quán)的自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)予以糾正，并依法處理。

第十九條 土地使用者需要改變出讓合同約定的土地用途的，須提出申請(qǐng)并經(jīng)自然資源主管部門和城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，依照本條例重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。

第二十條 土地使用權(quán)出讓合同約定的土地使用年限屆滿，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其它附著物所有權(quán)由政府無償取得，土地使用者應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)出讓屆滿后三十日內(nèi)到自然資源主管部門交回土地使用證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，并到不動(dòng)產(chǎn)登記部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)的注銷登記。

第二十一條 土地使用權(quán)出讓合同約定的年限屆滿，土地使用者可以申請(qǐng)續(xù)期，需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)在屆滿前一年內(nèi)，向出讓方提出申請(qǐng)，并依據(jù)本條例的規(guī)定重新簽訂出讓合同，支付出讓金并辦理登記手續(xù)。

第二十二條 對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)，在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，政府可依據(jù)法律程序提前收回，對(duì)需要提前收回的，應(yīng)在收回前由自然資源主管部門通知土地使用者，并根據(jù)土地使用者已使用土地的年限和開發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)補(bǔ)償。

提前收回土地使用權(quán)的具體辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府制定。



第三章 國有土地租賃

第二十三條 國有土地租賃，是指國家將國有土地出租給土地使用者使用，由土地使用者與縣級(jí)以上自然資源主管部門簽訂一定年期的土地租賃合同，并支付租金的行為。

第二十四條 對(duì)因發(fā)生土地轉(zhuǎn)讓、場(chǎng)地出租、企業(yè)改制和改變土地用途后依法應(yīng)當(dāng)有償使用的，可以實(shí)行租賃。

第二十五條 國有土地租賃，可采取招標(biāo)、拍賣或者協(xié)議的方式。

采取協(xié)議租賃國有土地的租金，不得低于租賃底價(jià)和政府公布的基準(zhǔn)地價(jià)折算的最低租金標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條 國有土地租賃，可根據(jù)具體情況實(shí)行短期租賃和長(zhǎng)期租賃。短期租賃年限一般不超過五年；長(zhǎng)期租賃，具體租賃期限由租賃合同約定，但最長(zhǎng)租賃期限不得超過法律、行政法規(guī)規(guī)定的同類用途土地出讓的最高年限。

臨時(shí)建筑用地的租賃期限不得超過規(guī)劃批準(zhǔn)期限。

第二十七條 租賃國有土地，應(yīng)由自然資源主管部門與土地使用者簽訂租賃合同，并按審批權(quán)限辦理土地租賃審批手續(xù)，進(jìn)行土地登記。租賃合同應(yīng)包括出租土地的自然資源主管部門、承租土地的土地使用者、租賃的宗地位置、范圍、面積、用途、租賃期限、土地使用條件、土地租金標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間和方式、土地租金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的時(shí)間和幅度、出租土地的自然資源主管部門和承租土地的土地使用者的權(quán)利與義務(wù)等。

第二十八條 土地租金自合同簽訂之日起，按合同約定計(jì)繳。

第二十九條 因社會(huì)公共利益的需要，政府依照法律程序提前收回承租土地使用權(quán)的，應(yīng)在收回前由自然資源主管部門以書面形式通知土地使用者，同時(shí)在租賃地塊范圍內(nèi)進(jìn)行公告，并對(duì)土地使用者給予相應(yīng)補(bǔ)償。

第三十條 承租土地使用權(quán)期滿，土地使用者可以申請(qǐng)續(xù)期。土地使用者應(yīng)當(dāng)在屆滿前一年內(nèi)提出申請(qǐng)，續(xù)簽租賃合同；也可根據(jù)需要優(yōu)先申請(qǐng)改辦出讓手續(xù)，改辦出讓的最高年限，為法定出讓最高年限減去已租賃的年限。未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，承租土地使用權(quán)及其地上建筑物、其它附著物的所有權(quán)由政府依法無償收回，并可要求土地使用者拆除地上建筑物、其它附著物，恢復(fù)土地原狀。

第三十一條 土地使用者未按合同約定使用土地，或未經(jīng)自然資源主管部門同意轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租，或不按合同約定交納土地租金的，自然資源主管部門可解除合同，依法收回承租土地使用權(quán)。



第四章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第三十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈(zèng)與。

第三十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓須具備下列條件：

（一）有土地使用權(quán)出讓或者租賃合同書；

（二）有國有土地使用證書和地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明；

（三）按土地使用權(quán)出讓或者租賃合同約定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地；

（四）通過出讓方式取得的土地使用權(quán)，已投入的開發(fā)建設(shè)資金達(dá)到土地開發(fā)建設(shè)總金額的百分之二十五以上；通過租賃方式取得的土地使用權(quán)，按合同的約定足額交納租金。

第三十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，須按下列規(guī)定辦理：

（一）由轉(zhuǎn)讓人提出申請(qǐng)；

（二）由轉(zhuǎn)讓雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同；

（三）由轉(zhuǎn)讓雙方依法繳納稅費(fèi)；

（四）轉(zhuǎn)讓雙方在合同簽訂后十五日內(nèi)，持有關(guān)證件到自然資源主管部門辦理土地使用權(quán)變更登記，由受讓人交納變更登記費(fèi)，換領(lǐng)國有土地使用證。

第三十五條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同登記文件所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移，地上建筑物、其它附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓；土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其它附著物所有權(quán)時(shí)（作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外），其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。

土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓或者租賃合同約定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

第三十六條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需要改變土地使用權(quán)出讓或者租賃合同約定的土地用途的，依照本條例重新辦理土地使用權(quán)出讓或者租賃手續(xù)，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金或者租金。



第五章 土地使用權(quán)出租

第三十七條 土地使用權(quán)出租，是指土地使用者通過出讓或者租賃方式取得土地使用權(quán)后，出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其它附著物出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

第三十八條 土地使用權(quán)出租須具備下列條件：

（一）有土地使用權(quán)出讓或者租賃合同書；

（二）有國有土地使用證和地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明；

（三）按土地使用權(quán)出讓或者租賃合同約定的期限和條件投資、開發(fā)、利用土地；

（四）按土地使用權(quán)出讓或者租賃合同約定足額交納土地使用權(quán)出讓金或者租金。

第三十九條 土地使用權(quán)出租須按下列規(guī)定辦理：

（一）由出租人提出申請(qǐng)；

（二）由出租人與承租人簽訂出租合同；

（三）出租人與承租人在合同簽訂后十五日內(nèi)，持有關(guān)證件到自然資源主管部門辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取他項(xiàng)權(quán)利證明書。

第四十條 土地使用權(quán)出租時(shí)，地上建筑物、其它附著物隨之出租；地上建筑物、其它附著物出租時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之出租。



第六章 土地使用權(quán)抵押

第四十一條 土地使用權(quán)抵押是指以土地出讓、租賃或者轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)的土地使用者，作為債務(wù)人將土地使用權(quán)及地上建筑物、其它附著物抵押給債權(quán)人的債務(wù)擔(dān)保行為。

第四十二條 土地使用權(quán)抵押須具備下列條件：

（一）有土地使用權(quán)出讓、租賃或者轉(zhuǎn)讓合同書；

（二）有國有土地使用證和地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明；

（三）抵押年限不得超過原出讓、租賃或者轉(zhuǎn)讓合同約定的年限；

（四）抵押人必須履行土地使用權(quán)出讓、租賃或者轉(zhuǎn)讓合同。

第四十三條 土地使用權(quán)抵押須按下列規(guī)定辦理：

（一）由抵押人提出申請(qǐng)；

（二）由抵押雙方簽訂抵押合同，并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證；

（三）抵押合同簽訂后十五日內(nèi)，抵押雙方持被抵押土地的土地使用證、抵押合同、地價(jià)評(píng)估及確認(rèn)報(bào)告、身份證件共同到自然資源主管部門辦理土地使用權(quán)抵押登記。

第四十四條 土地使用權(quán)抵押時(shí)，地上建筑物、其它附著物隨之抵押；地上建筑物、其它附著物抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。

第四十五條 抵押人到期未能履行債務(wù)或抵押期間宣告解散、破產(chǎn)或者抵押人死亡且無繼承人的，抵押權(quán)人有權(quán)依照法律、法規(guī)和抵押合同的約定處分抵押財(cái)產(chǎn)。處分抵押財(cái)產(chǎn)所得，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。

因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的，按本條例第三十五條規(guī)定辦理。



第七章 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)為有償使用的管理

第四十六條 劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者通過各種方式，依法無償取得的國有土地使用權(quán)。

劃撥土地使用權(quán)必須經(jīng)過出讓、租賃，方可轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

第四十七條 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，必須符合下列條件：

（一）土地使用者為公民、法人或者其他組織；

（二）持有國有土地使用證；

（三）具有合法的地上建筑物、其它附著物產(chǎn)權(quán)證明；

（四）依照本條例的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓或者租賃合同，向政府交付土地使用權(quán)出讓金或者租金。

第四十八條 轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，按前條第四項(xiàng)補(bǔ)交出讓金或者租金后，分別依照本條例第四章、第五章、第六章的規(guī)定辦理。

轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的，經(jīng)依法批準(zhǔn)后由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金；出租劃撥土地使用權(quán)的，經(jīng)依法批準(zhǔn)后由出租方辦理出讓或者租賃手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金或者租金。

未按上述規(guī)定辦理手續(xù)的，房產(chǎn)管理部門不予辦理房屋及地上建筑物、其它附著物交易手續(xù)。

第四十九條 經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)，補(bǔ)交出讓金的，可按標(biāo)定地價(jià)的一定比例收取；補(bǔ)交租金的，租金標(biāo)準(zhǔn)可按政府定期公布的劃撥用地年租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第五十條 以劃撥土地使用權(quán)作價(jià)入股與其他單位或者個(gè)人聯(lián)建房屋、興辦企業(yè)，以房屋作為條件與其他單位、個(gè)人合資、合作從事經(jīng)營性活動(dòng)，以及利用地上建筑物自營或者出租給他人從事經(jīng)營性活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按本條例的規(guī)定補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓或者租賃手續(xù)，補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或者租金。土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)?shù)阶匀毁Y源主管部門補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓或者租賃以及變更登記手續(xù)。

第五十一條 政府鼓勵(lì)已取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，將閑置土地交還政府，由政府出讓。政府可從出讓所獲收益中返給交還土地的土地使用者不高于百分之六十的獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十二條 因臨時(shí)占用國有土地的，應(yīng)當(dāng)?shù)阶匀毁Y源主管部門辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)，領(lǐng)取臨時(shí)用地許可證。

第五十三條 因住宅買賣涉及劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，購房者應(yīng)當(dāng)?shù)阶匀毁Y源主管部門補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓或者租賃手續(xù)。

第五十四條 對(duì)以劃撥方式取得土地使用權(quán)的城鎮(zhèn)私有住宅用地，轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者改變用途，用于經(jīng)營性用地的，應(yīng)按本條例規(guī)定補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓或者租賃手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金或者租金。



第八章 法律責(zé)任

第五十五條 違反本條例規(guī)定，拒不辦理土地登記或者變更登記手續(xù)的，由縣級(jí)以上府自然資源主管部門責(zé)令限期辦理。

第五十六條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處非法占用土地每平方米一百元以上一千元以下罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條 無權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征收土地的，其批準(zhǔn)文件無效，對(duì)非法批準(zhǔn)征收、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。

第五十八條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門沒收違法所得；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處違法所得百分之十以上百分之五十以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十九條 違反本條例規(guī)定，非法出租、抵押國有土地使用權(quán)的，由縣級(jí)以上自然資源主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第六十條 依法收回國有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時(shí)使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)用途使用土地的，由縣級(jí)以上自然資源主管部門責(zé)令交還土地，處以非法占用土地每平方米一百元以上五百元以下的罰款。

第六十一條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，由縣級(jí)以上自然資源主管部門責(zé)令限期改正；到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額。



第九章 附則

第六十六條 本條例自公告之日起施行。