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武漢市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定

政府令第299號(hào)


《武漢市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》已經(jīng)2020年6月16日市人民政府第121次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布施行。




市長(zhǎng) 周先旺

2020年7月21日




武漢市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定




為貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于法治政府建設(shè)的有關(guān)文件精神，全面推進(jìn)依法行政，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)研究，決定對(duì)《武漢市印鑄刻字業(yè)治安管理規(guī)定》等7部市人民政府規(guī)章的部分條款進(jìn)行集中修改。

一、對(duì)《武漢市印鑄刻字業(yè)治安管理規(guī)定》（市人民政府令第39號(hào)）作如下修改：

（一）將第二條第一款修改為“在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)排版、制版、印刷、裝訂、復(fù)印、影印、油印、打印、謄寫(xiě)、制圖、描圖、曬圖等印刷業(yè)務(wù)和印章刻制業(yè)務(wù)（以下統(tǒng)稱(chēng)印鑄刻字業(yè)）的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù),應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定�！�

（二）將第四條修改為“經(jīng)營(yíng)印鑄刻字業(yè)，應(yīng)當(dāng)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備、技術(shù)人員和符合規(guī)定的安全設(shè)施�！�

（三）將第五條修改為“企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)印鑄刻字業(yè)，應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；經(jīng)營(yíng)公章刻制業(yè)務(wù)的，還需向經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)所在地的公安部門(mén)申領(lǐng)特種行業(yè)許可證后，方可營(yíng)業(yè)。”

（四）將第十二條第二款修改為“經(jīng)營(yíng)公章刻制業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行實(shí)名制相關(guān)要求，將用章單位、公章刻制申請(qǐng)人、印模等基本信息錄入公安印章信息管理系統(tǒng)進(jìn)行備案。”

（五）將第十六條修改為“違反本規(guī)定第五條規(guī)定的，無(wú)特種行業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)印鑄刻字的，由公安部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》進(jìn)行處罰�！�

（六）將第十八條修改為“違反本規(guī)定第七條、第八條規(guī)定的，責(zé)令限期整改、停業(yè)整頓，沒(méi)收非法所得，并可對(duì)直接責(zé)任人或者有關(guān)責(zé)任人處以警告或者1000元以下的罰款�！�

（七）將第二十條修改為“違反本規(guī)定的行為由公安部門(mén)處罰�！�

（八）刪去第六條第一款、第七條至第九條、第十一條、第十七條、第二十一條、第二十二條。

二、對(duì)《武漢市湖泊保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》（市人民政府令第165號(hào)）作如下修改：

將第十九條第一款修改為“生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)逐步關(guān)閉湖泊周邊現(xiàn)有的排污口；水行政主管部門(mén)對(duì)在污水處理廠(chǎng)服務(wù)范圍內(nèi)的排污口，應(yīng)當(dāng)將其排放的污水接入污水處理廠(chǎng)處理；不在污水處理廠(chǎng)服務(wù)范圍內(nèi)的排污口，排放污水的單位應(yīng)當(dāng)將其排放的污水進(jìn)行處理，經(jīng)檢驗(yàn)達(dá)標(biāo)后方可排放�！�

三、對(duì)《武漢市地下水管理辦法》（市人民政府令第174號(hào)）作如下修改：

將第十二條修改為“因使用地下水地源熱泵系統(tǒng)需要取用地下水的，在申請(qǐng)取水許可時(shí)，除提交《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》規(guī)定的材料外，還需提交項(xiàng)目所在地地下水取水水資源論證報(bào)告。地下水取水水資源論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。”

四、對(duì)《武漢市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（市人民政府令第203號(hào)）作如下修改：

刪去第十四條第二款中的“并對(duì)符合要求的項(xiàng)目作出批復(fù)”。

五、對(duì)《武漢市城市綠線(xiàn)管理辦法》（市人民政府令第205號(hào)）作如下修改：

（一）將第一條中的“武漢市城市規(guī)劃條例”修改為“武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例”。

（二）將第三條第一款、第二款修改為“自然資源和規(guī)劃、園林和林業(yè)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)城市綠線(xiàn)的劃定和監(jiān)督管理工作。”

（三）將第四條第（一）項(xiàng)中的“已建成和規(guī)劃確定的公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地”修改為“已建成和規(guī)劃確定的公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地”；將第（二）項(xiàng)中的“市政設(shè)施綠地”修改為“公用設(shè)施綠地”。

（四）將第十條第一款第（二）項(xiàng)中的“因市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)需要調(diào)整的”修改為“因重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要變更或者調(diào)整的”；刪去第（三）、（四）項(xiàng)。將第十條第二款修改為“城市綠線(xiàn)的變更和調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循綠地總量平衡的原則，并符合基本生態(tài)控制線(xiàn)管理的規(guī)定。”

（五）將第十一條增加一款，作為第四款，即“對(duì)湖泊綠線(xiàn)等城市生態(tài)控制綠線(xiàn)進(jìn)行變更和調(diào)整的，還應(yīng)當(dāng)符合湖泊綠線(xiàn)、基本生態(tài)控制線(xiàn)等相關(guān)管理規(guī)定的要求”。

（六）將第十二條第二款修改為“合理有序?qū)Τ鞘泄珗@綠線(xiàn)范圍內(nèi)的土地進(jìn)行地下空間復(fù)合利用和應(yīng)急避險(xiǎn)設(shè)施建設(shè)，其建設(shè)項(xiàng)目方案應(yīng)當(dāng)符合《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》等規(guī)范要求，并依法由自然資源和規(guī)劃部門(mén)會(huì)同園林和林業(yè)部門(mén)審查批準(zhǔn)。”

六、對(duì)《武漢市社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)管理辦法》（市人民政府令第230號(hào)）作如下修改：

刪去第十二條、第十四條。

七、對(duì)《武漢市電梯安全管理辦法》（市人民政府令第267號(hào)）作如下修改：

（一）將第十二條第一款修改為“需要安裝電梯的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置電梯，保證電梯規(guī)格、數(shù)量配置與建筑物的結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)；電梯機(jī)房應(yīng)當(dāng)設(shè)置空調(diào)降溫設(shè)施，滿(mǎn)足機(jī)房環(huán)境要求；應(yīng)當(dāng)設(shè)置電梯監(jiān)控用房，并保證監(jiān)控用房到電梯轎廂的通訊報(bào)警、監(jiān)控線(xiàn)路通暢；載人電梯應(yīng)當(dāng)具備停電自動(dòng)平層功能，鼓勵(lì)電梯使用雙回路供電、配置備用電源。對(duì)電梯配置不符合要求的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃行政管理部門(mén)不予發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政管理部門(mén)不予發(fā)放施工圖審查備案證明。

（二）將第十六條第（三）項(xiàng)中的“經(jīng)協(xié)商無(wú)法確定的，電梯所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)督促業(yè)主委員會(huì)（業(yè)主）明確使用管理單位”修改為“經(jīng)協(xié)商無(wú)法確定的，電梯所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)督促業(yè)主委員會(huì)（業(yè)主）明確使用管理單位或者指定使用管理單位，社區(qū)、居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助落實(shí)管理責(zé)任”。

（三）第五十一條修改為“特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違反本辦法第三十一條、第三十二條規(guī)定的，由區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上5000元以下罰款�！�

此外，對(duì)上述7部市人民政府規(guī)章條文順序和個(gè)別文字作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。《武漢市印鑄刻字業(yè)治安管理規(guī)定》（市人民政府令第39號(hào)）等7部市人民政府規(guī)章根據(jù)本決定作出相應(yīng)修改后重新公布。




武漢市印鑄刻字業(yè)治安管理規(guī)定




（1991年8月12日市人民政府令第39號(hào)公布。根據(jù)2010年11月11日市人民政府令第212號(hào)《關(guān)于修改〈武漢市消火栓管理辦法〉等10件規(guī)章部分條款和廢止〈武漢市野生動(dòng)物保護(hù)規(guī)定〉等14件規(guī)章的決定》第一次修訂。根據(jù)2017年10月28日市人民政府令第282號(hào)《市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》第二次修訂。根據(jù)2020年7月21日市人民政府令第299號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第三次修訂）

第一條 為了加強(qiáng)印鑄刻字業(yè)治安管理，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)社會(huì)治安秩序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)排版、制版、印刷、裝訂、復(fù)印、影印、油印、打印、謄寫(xiě)、制圖、描圖、曬圖等印刷業(yè)務(wù)和印章刻制業(yè)務(wù)（以下統(tǒng)稱(chēng)印鑄刻字業(yè)）的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位內(nèi)的印鑄刻字部門(mén)對(duì)外營(yíng)業(yè)，適用于本規(guī)定。

第三條 本市公安部門(mén)是本市印鑄刻字業(yè)治安管理的主管機(jī)關(guān)。市場(chǎng)監(jiān)管、文化和旅游、保密等部門(mén)應(yīng)協(xié)同做好印鑄刻字業(yè)治安管理工作。

第四條 經(jīng)營(yíng)印鑄刻字業(yè)，應(yīng)當(dāng)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備、技術(shù)人員和符合規(guī)定的安全設(shè)施。

第五條 企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)印鑄刻字業(yè)，應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；經(jīng)營(yíng)公章刻制業(yè)務(wù)的，還需向經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)所在地的公安部門(mén)申領(lǐng)特種行業(yè)許可證后，方可營(yíng)業(yè)。

第六條 改變名稱(chēng)、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或者分立、合并，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第五條規(guī)定的程序，向原發(fā)證、照的部門(mén)申請(qǐng)辦理變更登記。

歇業(yè)、宣告破產(chǎn)或者由于其他原因終止?fàn)I業(yè)，應(yīng)當(dāng)向原核發(fā)證、照的部門(mén)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。

第七條 印鑄刻字業(yè)不得印制有反動(dòng)、淫穢、封建迷信等內(nèi)容的非法出版物。

第八條 印鑄刻字業(yè)應(yīng)當(dāng)建立承接、驗(yàn)證、登記、審批、制作、檢驗(yàn)、監(jiān)銷(xiāo)、保管、取貨等管理責(zé)任制度和設(shè)備管理、防火防盜等生產(chǎn)安全制度。

經(jīng)營(yíng)公章刻制業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行實(shí)名制相關(guān)要求，將用章單位、公章刻制申請(qǐng)人、印模等基本信息錄入公安印章信息管理系統(tǒng)進(jìn)行備案。

第九條 印鑄刻字業(yè)實(shí)行治安責(zé)任制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位治安保衛(wèi)工作責(zé)任人，負(fù)責(zé)建立健全治安保衛(wèi)組織和治安保衛(wèi)制度。

第十條 印鑄刻字業(yè)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓�安部門(mén)報(bào)告。

第十一條 執(zhí)行本規(guī)定成績(jī)顯著或檢舉、揭發(fā)違法犯罪行為有功的單位和個(gè)人，由公安部門(mén)或者主管部門(mén)予以表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條 違反本規(guī)定第五條規(guī)定的，無(wú)特種行業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)印鑄刻字的，由公安部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》進(jìn)行處罰。

第十三條 違反本規(guī)定第七條、第八條規(guī)定的，責(zé)令限期整改、停業(yè)整頓，沒(méi)收非法所得，并可對(duì)直接責(zé)任人或者有關(guān)責(zé)任人處以警告或者1000元以下的罰款。

第十四條 違反本規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 違反本規(guī)定的行為由公安部門(mén)處罰。

第十六條 本規(guī)定由市公安局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1982年5月17日市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布的《武漢市印鑄刻字業(yè)治安管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。







武漢市湖泊保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則




（2005年8月27日市人民政府令第165號(hào)公布。根據(jù)2017年10月28日市人民政府令第282號(hào)《市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》第一次修訂。根據(jù)2020年7月21日市人民政府令第299號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第二次修訂）

第一條 為了加強(qiáng)湖泊保護(hù)，根據(jù)《武漢市湖泊保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)湖泊的保護(hù)。

第三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于湖泊保護(hù)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和措施，防止湖泊水面減少、湖泊污染，改善湖泊生態(tài)環(huán)境，增加投入，保證湖泊保護(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)。

第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將湖泊保護(hù)工作納入政府目標(biāo)管理，加強(qiáng)對(duì)水務(wù)、自然資源和規(guī)劃、城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林和林業(yè)等部門(mén)的目標(biāo)考核。

湖泊保護(hù)工作的目標(biāo)管理應(yīng)當(dāng)包括湖泊執(zhí)法巡查、檢查和湖泊整治、責(zé)任追究等內(nèi)容。

第五條 水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)湖泊的保護(hù)、管理、治理和監(jiān)督，依法查處湖泊水域范圍內(nèi)的違法建設(shè)等填占、侵害湖泊的行為。

政府其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定做好湖泊的保護(hù)和管理工作：

（一）生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)排污管理，依法查處將未經(jīng)處理或者處理未達(dá)標(biāo)的污水排入湖泊的行為；

（二）園林和林業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)湖泊保護(hù)規(guī)劃，編制中心城區(qū)湖泊綠化規(guī)劃，負(fù)責(zé)進(jìn)行綠化建設(shè)，增加綠化面積，形成濱湖綠化帶，依法查處湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)的綠化違法行為。加強(qiáng)對(duì)湖泊濕地的保護(hù)與綠地的管護(hù)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)濕地自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)管，依法查處破壞湖泊濕地資源和野生動(dòng)植物繁衍生息地等違法行為；

（三）城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)垃圾渣土、違法建設(shè)和湖泊水域環(huán)境衛(wèi)生的管理，并按照職責(zé)依法查處湖泊外圍控制范圍和綠化用地范圍內(nèi)的違法建設(shè)和隨意傾倒垃圾渣土行為；

（四）自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理，并按照職責(zé)依法查處湖泊外圍控制范圍和綠化用地范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為；

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)的管理，依法查處湖泊水域范圍內(nèi)違法從事漁業(yè)生產(chǎn)的行為。

第六條 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《條例》的規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制湖泊保護(hù)規(guī)劃，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

湖泊保護(hù)規(guī)劃是湖泊保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用和管理的依據(jù)。任何單位和個(gè)人不得違反湖泊保護(hù)規(guī)劃從事漁業(yè)生產(chǎn)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、旅游資源開(kāi)發(fā)等開(kāi)發(fā)、利用活動(dòng)。

水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況的變化對(duì)湖泊保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行修訂和調(diào)整，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第七條 市、區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)湖泊保護(hù)規(guī)劃，劃定湖泊規(guī)劃控制范圍。湖泊規(guī)劃控制范圍分為水域、綠化用地和外圍控制范圍。

第八條 湖泊水域線(xiàn)為湖泊最高控制水位；湖泊綠化用地線(xiàn)以湖泊水域線(xiàn)為基線(xiàn)，向外延伸不少于50米；湖泊外圍控制范圍以湖泊綠化用地線(xiàn)為基線(xiàn)，向岸上延伸不少于500米。

湖泊綠化用地線(xiàn)和外圍控制范圍根據(jù)湖泊保護(hù)規(guī)劃并結(jié)合湖泊實(shí)際情況劃定。

第九條 水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)湖泊的水域線(xiàn)勘界立樁。在勘界前，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門(mén)和湖泊保護(hù)責(zé)任單位的意見(jiàn)，有關(guān)部門(mén)和湖泊保護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勘界立樁工作提供必要的資料和其他必要的支持和配合。

湖泊綠化用地線(xiàn)與外圍控制范圍由水行政主管部門(mén)會(huì)同園林和林業(yè)、自然資源和規(guī)劃等部門(mén)劃定。

湖泊水域線(xiàn)、綠化用地線(xiàn)與外圍控制范圍確定后，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)予以公布。

第十條 任何單位和個(gè)人不得損壞和移動(dòng)湖泊界碑界樁，湖泊保護(hù)責(zé)任單位對(duì)損壞和移動(dòng)界碑界樁的行為應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時(shí)向水行政主管部門(mén)報(bào)告。

第十一條 湖泊保護(hù)責(zé)任單位的上級(jí)主管部門(mén)或者所在區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)督促湖泊保護(hù)責(zé)任單位按照《條例》和本細(xì)則的規(guī)定履行湖泊保護(hù)的義務(wù)。

第十二條 自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃和湖泊保護(hù)規(guī)劃的要求，科學(xué)控制湖泊周邊建筑物、構(gòu)筑物的高度、體量、密度和間距等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

在湖泊周邊從事建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)留出湖泊的公共進(jìn)出通道，不得影響湖泊的社會(huì)公共使用功能，嚴(yán)禁破壞湖泊濕地。

嚴(yán)禁占用湖泊建設(shè)污染湖泊的設(shè)施和從事餐飲等污染湖泊的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

第十三條 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)已有的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施進(jìn)行清理，對(duì)不符合湖泊保護(hù)規(guī)劃、嚴(yán)重影響湖泊保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步予以整治。

第十四條 根據(jù)《條例》第九條規(guī)定需要占用湖泊的，應(yīng)當(dāng)向市水行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的立項(xiàng)文件和規(guī)劃；

（二）工程建設(shè)方案（含擬占用湖泊水域、綠化用地、外圍控制范圍的土地等情況）；

（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及生態(tài)環(huán)境部門(mén)的批復(fù)文件。

第十五條 從事湖泊岸線(xiàn)整治工程的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)水行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）地形圖、湖泊岸線(xiàn)整治設(shè)計(jì)圖及施工方案；

（二）環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及生態(tài)環(huán)境部門(mén)的批復(fù)文件。

第十六條 水行政主管部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)和本細(xì)則的規(guī)定實(shí)施涉及湖泊的行政許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立聽(tīng)證制度。

水行政主管部門(mén)作出涉及湖泊的行政許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)將許可情況予以公示。

第十七條 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，依法對(duì)被許可人實(shí)施涉及湖泊許可的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記載。

第十八條 建設(shè)單位經(jīng)依法批準(zhǔn)在湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)從事建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)做到工完場(chǎng)清；對(duì)影響湖泊保護(hù)的施工便道、施工圍堰、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除；未及時(shí)清除的，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期清除，逾期不清除的由水行政主管部門(mén)代為清除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十九條 生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)逐步關(guān)閉湖泊周邊現(xiàn)有的排污口；水行政主管部門(mén)對(duì)在污水處理廠(chǎng)服務(wù)范圍內(nèi)的排污口，應(yīng)當(dāng)將其排放的污水接入污水處理廠(chǎng)處理；不在污水處理廠(chǎng)服務(wù)范圍內(nèi)的排污口，排放污水的單位應(yīng)當(dāng)將其排放的污水進(jìn)行處理，經(jīng)檢驗(yàn)達(dá)標(biāo)后方可排放。

嚴(yán)禁將未經(jīng)處理或者處理未達(dá)標(biāo)的污水排入湖泊。

第二十條 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法巡查制度。市、區(qū)水政監(jiān)察組織受水行政主管部門(mén)的委托負(fù)責(zé)湖泊執(zhí)法巡查工作。湖泊執(zhí)法巡查工作應(yīng)當(dāng)建立湖泊巡查日志，執(zhí)法巡查的責(zé)任應(yīng)當(dāng)落實(shí)到人、包湖到人。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處填占、侵害湖泊的行為，對(duì)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)填占、侵害湖泊行為而不及時(shí)予以查處的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法追究其法律責(zé)任。

自然資源和規(guī)劃、城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林和林業(yè)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)建立執(zhí)法巡查、檢查制度，加強(qiáng)湖泊的經(jīng)常性保護(hù)管理。

第二十一條 水務(wù)、自然資源和規(guī)劃、城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林和林業(yè)等部門(mén)相互間應(yīng)當(dāng)建立湖泊執(zhí)法通報(bào)制度，在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)涉及其他部門(mén)執(zhí)法管轄范圍的違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行查處。

第二十二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在湖泊保護(hù)工作中作出顯著成績(jī)的下列單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）舉報(bào)填占、侵害湖泊行為的；

（二）在湖泊執(zhí)法管理工作中取得顯著成績(jī)的；

（三）在湖泊整治中取得顯著成績(jī)的；

（四）認(rèn)真履行湖泊保護(hù)義務(wù)的湖泊保護(hù)責(zé)任單位。

表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法由市水行政主管部門(mén)制定。

第二十三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反湖泊保護(hù)規(guī)劃，批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)、利用湖泊項(xiàng)目的；

（二）對(duì)填占、侵害湖泊的違法行為不予查處的；

（三）違反規(guī)定程序和條件實(shí)施行政許可的，不履行監(jiān)督職責(zé)的；

（四）玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的。

第二十四條 在湖泊水域范圍內(nèi)從事填湖造地、圍湖造田、筑壩攔汊及其他侵占和分割水面行為的，由區(qū)級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；逾期未恢復(fù)原狀的，由水行政主管部門(mén)指定有關(guān)單位代為恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第二十五條 水行政主管部門(mén)對(duì)損壞、挪動(dòng)湖泊界碑界樁的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，并可處以500元以上1000元以下的罰款。

第二十六條 納入濕地的湖泊的保護(hù)、管理和監(jiān)督還應(yīng)當(dāng)遵守濕地保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。

第二十七條 本細(xì)則自2005年10月1日起施行。







武漢市地下水管理辦法




（2006年12月21日市人民政府令第174號(hào)公布。根據(jù)2017年10月28日市人民政府令第282號(hào)《市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》第一次修訂。根據(jù)2020年7月21日市人民政府令第299號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第二次修訂）

第一條 為加強(qiáng)對(duì)地下水的管理，合理開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)地下水，防止水質(zhì)污染和地質(zhì)災(zāi)害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地下水的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)及其相關(guān)管理工作。

本辦法所稱(chēng)地下水是指儲(chǔ)存于地下含水層中，與降水、地表水有直接排泄關(guān)系的逐年可以回復(fù)的動(dòng)態(tài)水量。

第三條 地下水管理應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)利用、嚴(yán)格保護(hù)、厲行節(jié)約的原則，充分發(fā)揮地下水的綜合效益。

第四條 市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市地下水的管理工作。

各區(qū)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水的管理工作。武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)地下水的管理工作由市水行政主管部門(mén)委托其管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。

政府相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)做好地下水相關(guān)管理工作。

第五條 開(kāi)發(fā)、利用地下水的單位和個(gè)人有節(jié)約和保護(hù)地下水的義務(wù)。

在地下水的保護(hù)及其相關(guān)管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市、區(qū)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及水資源綜合規(guī)劃，編制全市地下水開(kāi)發(fā)利用保護(hù)規(guī)劃，由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)綜合協(xié)調(diào)，經(jīng)武漢城市規(guī)劃委員會(huì)審議，報(bào)市人民政府審批后，納入城市總體規(guī)劃。

第七條 市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市地下水的分布、開(kāi)發(fā)利用情況以及地質(zhì)環(huán)境條件，劃定本市行政區(qū)域內(nèi)地下水的限制開(kāi)采區(qū)、禁止開(kāi)采區(qū)，按照規(guī)定程序報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)劃定地下水的限制開(kāi)采區(qū)、禁止開(kāi)采區(qū)時(shí)，市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求市國(guó)土資源管理部門(mén)的意見(jiàn)。

在地下水禁止開(kāi)采區(qū)和限制開(kāi)采區(qū)內(nèi)，不得新建地下水取水工程。禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)已有的取水工程，應(yīng)當(dāng)限期封閉；限制開(kāi)采區(qū)內(nèi)已有的取水工程，應(yīng)當(dāng)逐年削減取水量。

第八條 地下水的開(kāi)發(fā)、利用必須符合全市地下水開(kāi)發(fā)利用保護(hù)規(guī)劃，不得超過(guò)地下水年度可開(kāi)采總量，并應(yīng)當(dāng)符合井點(diǎn)總體布局和取水層位的要求。

全市地下水年度可開(kāi)采總量、井點(diǎn)總體布局和取水層位，由市水行政主管部門(mén)確定。

第九條 在地下水禁止開(kāi)采區(qū)以外的地區(qū)有下列情形之一的，禁止取用地下水：

（一）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿(mǎn)足用水需要時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目自備取水設(shè)施取用地下水的；

（二）地下水已受到嚴(yán)重污染的地區(qū)；

（三）可能對(duì)水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；

（四）取水、退水布局不合理的；

（五）地質(zhì)水文狀況不適宜取用地下水的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定禁止取用地下水的其他情形。

第十條 取用地下水的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱(chēng)取水戶(hù)），應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門(mén)提出取水許可申請(qǐng)，辦理取水許可證，并依法繳納水資源費(fèi)。有下列情形之一的，不需要申請(qǐng)取水許可、辦理取水許可證：

（一）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)牲畜飲用等取用地下水，年取水量在1500立方米以下的；

（二）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取（排）地下水的；

（三）為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取用地下水的；

（四）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取用地下水的。

前款第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)水行政主管部門(mén)備案；第（四）項(xiàng)規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)水行政主管部門(mén)同意。

第十一條 年取用地下水30萬(wàn)立方米以下的取水許可申請(qǐng)，由區(qū)水行政主管部門(mén)審批；年取用地下水30萬(wàn)立方米以上（含30萬(wàn)立方米）70萬(wàn)立方米以下的取水許可申請(qǐng)，由市水行政主管部門(mén)審批；年取用地下水70萬(wàn)立方米以上（含70萬(wàn)立方米）的取水許可申請(qǐng)經(jīng)市水行政主管部門(mén)審查后報(bào)省水行政主管部門(mén)審批。

取水許可的條件、程序和期限按照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 因使用地下水地源熱泵系統(tǒng)需要取用地下水的，在申請(qǐng)取水許可時(shí)，除提交《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》規(guī)定的材料外，還需提交項(xiàng)目所在地地下水取水水資源論證報(bào)告。地下水取水水資源論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。

第十三條 地下水取水申請(qǐng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，取水戶(hù)方可鑿井；井成后，應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送下列資料：

（一）成井地區(qū)的平面布置圖；

（二）單井的實(shí)際井深、井徑和柱狀剖面圖；

（三）單井的測(cè)試水量和水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告；

（四）取水設(shè)備性能和計(jì)量裝置情況；

（五）市水行政主管部門(mén)規(guī)定的其他資料。

經(jīng)驗(yàn)收合格的，由審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證。

第十四條 在江岸、江漢、硚口、漢陽(yáng)、武昌、青山、洪山區(qū)，武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)取用地下水的，應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)觀(guān)測(cè)井。

第十五條 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下水抽灌和地下水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)管理工作，加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的建設(shè)和管理，開(kāi)展地下水水質(zhì)、水位的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，逐步實(shí)行實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，防止地下水枯竭和水質(zhì)污染。

水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法巡查制度和監(jiān)督管理制度，依法對(duì)取水戶(hù)取用地下水的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄歸檔并對(duì)社會(huì)公開(kāi)。

第十六條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)涉及取用地下水的建設(shè)工程的監(jiān)督管理，并加強(qiáng)與水行政主管部門(mén)的協(xié)調(diào)，配合做好地下水的相關(guān)管理工作。

國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)情況復(fù)雜地區(qū)地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)，防止因不當(dāng)取用地下水而引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

第十七條 取水戶(hù)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立健全取水檔案和用水管理制度；

（二）依照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)檢定合格的取水計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行，不得破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度、利用計(jì)量器具作弊；

（三）按照規(guī)定填報(bào)取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

（四）做好監(jiān)測(cè)地下水水位和水質(zhì)的日常工作。

第十八條 使用地下水地源熱泵系統(tǒng)的取水戶(hù)，除應(yīng)當(dāng)遵守前條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）采取可靠回灌措施，確保置換后的地下水全部回灌到同一含水層，并不得對(duì)地下水造成污染；

（二）地下水供水管、回灌管不得與市政管道連接；

（三）水井的設(shè)置應(yīng)當(dāng)避開(kāi)有污染的地面和地層，抽水井和回灌井管上應(yīng)當(dāng)設(shè)置水樣采集口及監(jiān)測(cè)口；

（四）系統(tǒng)投入運(yùn)行后，應(yīng)當(dāng)對(duì)抽水量、回灌量及其水質(zhì)、水位進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)水行政主管部門(mén)備案。

第十九條 取水戶(hù)應(yīng)當(dāng)于每年的12月31日前向水行政主管部門(mén)報(bào)送本年度取水情況和下一年度的取水建議，并提交取水計(jì)劃申請(qǐng)表和取水計(jì)劃的合理性分析。

第二十條 水行政主管部門(mén)在收到取水戶(hù)的年度取水計(jì)劃申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審查：

（一）是否符合取水許可證規(guī)定的內(nèi)容；

（二）計(jì)劃取水、節(jié)約用水措施是否落實(shí)；

（三）單位產(chǎn)品取水量是否超過(guò)取水定額。

水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到取水戶(hù)的取水計(jì)劃申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向取水戶(hù)下達(dá)下一年度取水計(jì)劃。

第二十一條 取水井內(nèi)出現(xiàn)流砂、水渾、水位大幅度下降或者發(fā)生井臺(tái)斷裂塌陷、計(jì)量裝置失靈等異常情況時(shí)，取水戶(hù)應(yīng)當(dāng)立即停止取水，采取相應(yīng)防護(hù)措施，并及時(shí)報(bào)告水行政主管部門(mén)。

第二十二條 地下水井連續(xù)停止取水滿(mǎn)2年的，取水戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范封填取水井，由原審批機(jī)關(guān)注銷(xiāo)其取水許可證。

取水戶(hù)拒不封填取水井的，由水行政主管部門(mén)代為封填，所需費(fèi)用由取水戶(hù)承擔(dān)。

由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因停止取水滿(mǎn)2年的，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意，可以保留取水許可證。

第二十三條 建設(shè)地下工程，需要疏干排水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止水源枯竭或者地面塌陷；因疏干排水導(dǎo)致水位下降、水源枯竭或者地面塌陷的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，對(duì)他人生產(chǎn)、生活造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

建設(shè)單位拒不采取補(bǔ)救措施的，由水行政主管部門(mén)代為采取補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十四條 禁止向滲井、滲坑、廢井、裂隙和溶洞內(nèi)排放、傾倒有毒、有害廢水和含病毒體的污水、污物。

第二十五條 違反本辦法有關(guān)取水許可規(guī)定的，由水行政主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰。

取水戶(hù)破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度、利用計(jì)量器具作弊的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。

違反本辦法規(guī)定造成地下水污染的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第二十六條 水行政主管部門(mén)及其工作人員在地下水管理工作中有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)取水許可證、簽署同意意見(jiàn)的，或者對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在規(guī)定期限內(nèi)核發(fā)取水許可證、簽署審查同意意見(jiàn)的；

（二）違反規(guī)定下達(dá)地下水取水計(jì)劃的；

（三）利用職務(wù)上的便利索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

（四）不履行監(jiān)督職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成后果的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第二十七條 取用地下水涉及礦產(chǎn)資源管理的，還應(yīng)當(dāng)遵守礦產(chǎn)資源管理有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二十八條 本辦法從2007年2月1日開(kāi)始起施行。







武漢市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法




（2009年11月27日市人民政府令第203號(hào)公布。根據(jù)2018年12月27日市人民政府令第291號(hào)《市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》第一次修訂。根據(jù)2020年7月21日市人民政府令第299號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第二次修訂）




第一章 總則

第一條 為改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房管理制度，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委制發(fā)的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》等文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供優(yōu)惠政策，限定套型面積和銷(xiāo)售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

本辦法所稱(chēng)城市低收入住房困難家庭，是指家庭收入、住房狀況等符合市人民政府規(guī)定條件的家庭。

第三條 本辦法適用于本市江岸區(qū)、江漢區(qū)、硚口區(qū)、漢陽(yáng)區(qū)、武昌區(qū)、青山區(qū)、洪山區(qū)（以下統(tǒng)稱(chēng)中心城區(qū)）和武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用和監(jiān)督管理。

第四條 市人民政府負(fù)責(zé)本市經(jīng)濟(jì)適用住房的政策、制度、發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃等重大事項(xiàng)的決策和協(xié)調(diào)，并對(duì)全市經(jīng)濟(jì)適用住房工作實(shí)施監(jiān)督。

區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、銷(xiāo)售、售后管理及監(jiān)督管理。

第五條 市住房保障房管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市房管部門(mén))負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟(jì)適用住房工作的監(jiān)督管理，日常工作由市住房保障工作機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)。

區(qū)住房保障房管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)房管部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房工作的組織實(shí)施。

市、區(qū)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、民政、財(cái)政、公安、市場(chǎng)監(jiān)管和紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房管理的有關(guān)工作。

街道辦事處按照本辦法規(guī)定做好經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)工作，并確定機(jī)構(gòu)和人員具體負(fù)責(zé)。工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政部門(mén)予以保障。

第六條 經(jīng)濟(jì)適用住房工作實(shí)行政府工作目標(biāo)責(zé)任制，市人民政府與區(qū)人民政府、相關(guān)管理部門(mén)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)適用住房年度工作目標(biāo)和責(zé)任。




第二章 優(yōu)惠政策

第七條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地納入全市年度土地供應(yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。

第八條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目外部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房建設(shè)貸款。

第九條 低收入家庭購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房可提取個(gè)人住房公積金。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位不得拒絕購(gòu)房家庭使用公積金貸款，住房公積金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的公積金貸款業(yè)務(wù)。

第十條 經(jīng)濟(jì)適用住房的貸款利率按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，以補(bǔ)交土地出讓金等方式，變相進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)。




第三章 建設(shè)管理

第十二條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)住房保障需求、城市規(guī)劃實(shí)施和土地利用現(xiàn)狀等情況組織編制區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)市房管部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)綜合平衡，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，納入全市經(jīng)濟(jì)適用住房的發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。

經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目不足或者建設(shè)用地緊缺的部分中心城區(qū)可以向市人民政府申請(qǐng)統(tǒng)籌調(diào)配，由市房管部門(mén)征求項(xiàng)目所在區(qū)人民政府的意見(jiàn)，并會(huì)同市發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)綜合平衡，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，予以統(tǒng)籌安排，由提出申請(qǐng)的區(qū)人民政府組織實(shí)施，并按照市人民政府有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

第十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮城市低收入住房困難家庭對(duì)交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。

第十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目由區(qū)房管部門(mén)向市房管部門(mén)申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)當(dāng)明確用地范圍、規(guī)劃參數(shù)、建筑面積、套型面積和比例、配套條件、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)價(jià)格和開(kāi)發(fā)建設(shè)方式等事項(xiàng)。

市房管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目認(rèn)定。土地供應(yīng)由市自然資源和規(guī)劃部門(mén)組織實(shí)施。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目選址和用地條件，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，并報(bào)市房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。

第十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，可以采取項(xiàng)目法人招標(biāo)的方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會(huì)信譽(yù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施；可以由區(qū)人民政府確定的住房保障工作機(jī)構(gòu)直接組織建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮大型骨干企業(yè)的積極作用。鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)投資經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。

第十六條 建設(shè)單位確定后，區(qū)房管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書(shū)，作為國(guó)有土地使用權(quán)劃撥決定書(shū)的附件，并報(bào)市房管部門(mén)備案。

第十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理程序?qū)徟��?br>
經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃下達(dá)后，已明確建設(shè)主體的項(xiàng)目，其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃下達(dá)后60日內(nèi)，持計(jì)劃文件分別到自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批手續(xù)；實(shí)行項(xiàng)目法人招標(biāo)的項(xiàng)目，中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)后30日內(nèi)持中標(biāo)通知書(shū)和計(jì)劃文件分別向自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批手續(xù)。逾期不辦理相關(guān)手續(xù)的，視作自動(dòng)放棄。完成相關(guān)手續(xù)后，建設(shè)單位向發(fā)展改革部門(mén)報(bào)送核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告，并依據(jù)核準(zhǔn)文件辦理規(guī)劃許可和正式用地手續(xù)。

第十八條 在商品住宅項(xiàng)目中配套建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的,區(qū)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出配套建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，經(jīng)區(qū)人民政府同意，報(bào)市自然資源和規(guī)劃等部門(mén)審定后，作為該項(xiàng)目的出讓條件。

建設(shè)單位確定后，區(qū)房管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書(shū)，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的附件，并報(bào)市房管部門(mén)備案。

第十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房單套的建筑面積控制在60平方米左右。房管部門(mén)應(yīng)當(dāng)合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房各種套型的比例，規(guī)劃部門(mén)在規(guī)劃方案審批過(guò)程中要進(jìn)行嚴(yán)格控制。

第二十條 經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)必須按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》等國(guó)家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，做到在較小的套型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

第二十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對(duì)其建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任，向買(mǎi)受人出具《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》，并承擔(dān)保修責(zé)任，確保工程質(zhì)量和使用安全。有關(guān)住房質(zhì)量和性能等方面的要求，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)合同中予以明確。

經(jīng)濟(jì)適用住房的施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會(huì)信譽(yù)的建筑企業(yè)和監(jiān)理公司實(shí)施。

第二十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)計(jì)劃和項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)要求實(shí)施。建設(shè)單位在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目交付使用前，應(yīng)當(dāng)向區(qū)房管部門(mén)申請(qǐng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工政策性驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，方可交付使用。

第二十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目可采取招標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)服務(wù)，也可以在社區(qū)居委會(huì)等機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，由居民自我管理，提供符合居住區(qū)居民基本生活需要的物業(yè)服務(wù)。




第四章 價(jià)格管理

第二十四條 根據(jù)保本微利的原則確定經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售價(jià)格，并結(jié)合區(qū)位、地段等因素實(shí)行最高限價(jià)管理。其銷(xiāo)售基準(zhǔn)價(jià)格及限價(jià)水平，由市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同市房管部門(mén)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮建設(shè)、管理成本和利潤(rùn)的基礎(chǔ)上確定。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的利潤(rùn)按不高于3％核定；住房保障工作機(jī)構(gòu)直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房只能按成本價(jià)銷(xiāo)售。

第二十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，銷(xiāo)售價(jià)格不得高于基準(zhǔn)價(jià)格和限價(jià)水平，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格確定后由市價(jià)格主管部門(mén)向社會(huì)公布，并依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行收費(fèi)卡制度，各有關(guān)部門(mén)收取費(fèi)用時(shí)，必須填寫(xiě)市價(jià)格主管部門(mén)核發(fā)的交費(fèi)登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用。

第二十七條 市價(jià)格主管部門(mén)要加強(qiáng)成本監(jiān)審，全面掌握經(jīng)濟(jì)適用住房成本及利潤(rùn)變動(dòng)情況，確保經(jīng)濟(jì)適用住房做到質(zhì)價(jià)相符。




第五章 準(zhǔn)入和銷(xiāo)售管理

第二十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房由區(qū)人民政府按照審定的價(jià)格，統(tǒng)一組織向符合經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)條件且戶(hù)籍在本區(qū)的低收入住房困難家庭出售。購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房，實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示和輪候制度。

第二十九條 申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭須同時(shí)符合下列條件：

（一）家庭成員具有本市城鎮(zhèn)常住戶(hù)口，家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系；

（二）家庭收入符合市人民政府規(guī)定的低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)；

（三）無(wú)房家庭或者現(xiàn)住房面積低于市人民政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)濟(jì)適用住房可優(yōu)先出售給符合上述條件的低收入家庭中的無(wú)房戶(hù)、被拆遷戶(hù)以及殘疾人、市級(jí)以上(含市級(jí))勞動(dòng)模范家庭。具體辦法由市房管部門(mén)制定。

第三十條 本市經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象的家庭人均收入標(biāo)準(zhǔn)為上年度人均可支配收入80％以下，家庭人均住房面積標(biāo)準(zhǔn)為上年度人均住房建筑面積60％以下，具體標(biāo)準(zhǔn)由市房管部門(mén)擬訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，每年向社會(huì)公布。

第三十一條 家庭申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房的，全體成員為共同申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)推舉一名具有完全民事行為能力的成員作為申請(qǐng)人代表。單身人士申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房的，本人為申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人代表和單身申請(qǐng)人（以下合稱(chēng)申請(qǐng)人）應(yīng)當(dāng)向戶(hù)籍所在地的街道辦事處申請(qǐng)核準(zhǔn)購(gòu)房資格，并簽署同意接受住房和經(jīng)濟(jì)狀況核查且核查結(jié)果予以公示的書(shū)面文件。具體審核程序如下：

（一）街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)家庭的人口、收入、住房情況進(jìn)行核實(shí)，認(rèn)為符合條件的，在申請(qǐng)人戶(hù)籍所在地和實(shí)際居住地、有工作的在現(xiàn)工作單位公示7日，公示內(nèi)容包括家庭人口、現(xiàn)住房面積、收入等情況。公示期滿(mǎn)無(wú)異議或者經(jīng)核實(shí)異議不成立的，簽署初審意見(jiàn)，連同申請(qǐng)材料報(bào)送區(qū)民政部門(mén)。

（二）區(qū)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到街道辦事處報(bào)送材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，就申請(qǐng)家庭的收入狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見(jiàn)，連同符合低收入標(biāo)準(zhǔn)家庭的有關(guān)材料一并送交區(qū)房管部門(mén)。

（三）區(qū)房管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到區(qū)民政部門(mén)轉(zhuǎn)送材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，就申請(qǐng)家庭的住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見(jiàn)。認(rèn)為符合規(guī)定條件的，在區(qū)人民政府政務(wù)網(wǎng)站、武漢市房地產(chǎn)市場(chǎng)信息網(wǎng)和有關(guān)媒體上公示7日。公示期滿(mǎn)無(wú)異議或者經(jīng)核實(shí)異議不成立的，發(fā)給《武漢市城鎮(zhèn)居民購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房資格證明》，并報(bào)市房管部門(mén)備案，由市房管部門(mén)在武漢市房地產(chǎn)市場(chǎng)信息網(wǎng)上長(zhǎng)期公布。

街道辦事處、區(qū)民政部門(mén)、區(qū)房管部門(mén)經(jīng)審核，認(rèn)為申請(qǐng)家庭不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)家庭，并說(shuō)明理由。

第三十二條 《武漢市城鎮(zhèn)居民購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房資格證明》有效期為24個(gè)月。

持有《武漢市城鎮(zhèn)居民購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房資格證明》的家庭，可以購(gòu)買(mǎi)一套經(jīng)濟(jì)適用住房。

第三十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目施工形象進(jìn)度在多層主體結(jié)構(gòu)達(dá)到層數(shù)的2/3、中高層及高層主體結(jié)構(gòu)達(dá)到層數(shù)的l/2時(shí)，建設(shè)單位方可申請(qǐng)預(yù)售許可。預(yù)售許可申請(qǐng)由市房管部門(mén)受理審核。建設(shè)單位在按規(guī)定取得預(yù)售許可后，方可受理已取得購(gòu)房資格家庭的購(gòu)房登記。

第三十四條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的地址、房源數(shù)量、銷(xiāo)售價(jià)格、預(yù)計(jì)發(fā)售時(shí)間等信息向社會(huì)公示。

第三十五條 銷(xiāo)售經(jīng)濟(jì)適用住房時(shí)，登記購(gòu)房家庭數(shù)量小于實(shí)際供應(yīng)量的，按照購(gòu)房登記的先后順序進(jìn)行銷(xiāo)售；登記購(gòu)房家庭數(shù)量超出實(shí)際供應(yīng)量的，由區(qū)人民政府組織有關(guān)部門(mén)通過(guò)搖號(hào)等公開(kāi)、公正方式確定購(gòu)買(mǎi)對(duì)象，具體實(shí)施辦法由市房管部門(mén)征求區(qū)人民政府的意見(jiàn)后制定。

第三十六條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將搖號(hào)等方式確定的購(gòu)房人名單在有關(guān)媒體上公示7日，接受社會(huì)監(jiān)督。公示期間，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)購(gòu)房人申請(qǐng)資格再次進(jìn)行復(fù)查。公示無(wú)異議或者異議不成立，并復(fù)查無(wú)誤的，通知購(gòu)房人與開(kāi)發(fā)建設(shè)單位簽訂書(shū)面買(mǎi)賣(mài)合同；公示有異議且異議成立或者經(jīng)復(fù)查認(rèn)定不符合購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房條件的，取消其購(gòu)房資格。

第三十七條 購(gòu)房人放棄的房源或者因資格被取消等原因空余的房源，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位登記造冊(cè)后報(bào)區(qū)人民政府審核確認(rèn)，空余的房源由區(qū)人民政府按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌調(diào)配。

第三十八條 市房管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)通過(guò)推行統(tǒng)一格式的經(jīng)濟(jì)適用住房標(biāo)準(zhǔn)合同，保障購(gòu)房人的合法權(quán)益，并使購(gòu)房人明確其權(quán)利和義務(wù)。

第三十九條 銷(xiāo)售工作結(jié)束后，區(qū)房管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售情況進(jìn)行登記建檔，并送市住房保障工作機(jī)構(gòu)備案。

第四十條 申請(qǐng)《武漢市城鎮(zhèn)居民購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房資格證明》、購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人本人辦理。委托中介機(jī)構(gòu)或者他人辦理的，有關(guān)部門(mén)不得受理。




第六章 退出管理

第四十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。

居民個(gè)人購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房屋、土地登記部門(mén)在辦理權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別注明“經(jīng)濟(jì)適用住房”和“劃撥土地”字樣。

第四十二條 購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房不滿(mǎn)5年，不得上市交易，購(gòu)房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，由區(qū)人民政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)。

購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房滿(mǎn)5年，購(gòu)房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府規(guī)定的比例交納土地收益等相關(guān)價(jià)款，區(qū)人民政府可以?xún)?yōu)先回購(gòu)；購(gòu)房人也可以在交納土地收益等價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。

經(jīng)濟(jì)適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)前，購(gòu)房人不得用于出租或者轉(zhuǎn)讓。

第四十三條 已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭又購(gòu)買(mǎi)其他住房的，原經(jīng)濟(jì)適用住房由區(qū)人民政府按照規(guī)定及合同約定回購(gòu)�；刭�(gòu)后繼續(xù)用于解決其他低收入家庭的住房困難。

第四十四條 已參加過(guò)福利分房的家庭，在退回所分房屋前不得購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房(含集資建房)，已購(gòu)買(mǎi)過(guò)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭不得再購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房。




第七章 監(jiān)督管理

第四十五 條市、區(qū)房管部門(mén)要依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，建立經(jīng)濟(jì)適用住房管理信息系統(tǒng)，推動(dòng)建立房管、民政、公安、金融、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的信息共享機(jī)制，提高監(jiān)管工作效率。

市房管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的后續(xù)管理，切實(shí)履行職責(zé)，不定期抽查區(qū)房管部門(mén)發(fā)放的《武漢市城鎮(zhèn)居民購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房資格證明》，對(duì)已經(jīng)銷(xiāo)售的經(jīng)濟(jì)適用住房的使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)糾正；及時(shí)受理舉報(bào)、投訴，并組織調(diào)查處理。

第四十六條 有下列行為之一的，由相關(guān)行政管理部門(mén)依法查處：

（一）擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售價(jià)格的，由市價(jià)格主管部門(mén)依法查處。

（二）未取得資格的家庭購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的，其所購(gòu)買(mǎi)的住房由區(qū)房管部門(mén)限期按原價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)收回，并提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人依法進(jìn)行處理。

（三）開(kāi)發(fā)建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定銷(xiāo)售給不具備經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)資格的家庭或者違反本辦法第三十五條規(guī)定的，由房管部門(mén)處以1萬(wàn)元以上、3萬(wàn)元以下的罰款，并將違規(guī)行為記入企業(yè)誠(chéng)信檔案。違規(guī)銷(xiāo)售的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位5年內(nèi)不得參與本市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。

（四）購(gòu)房人違反規(guī)定出租或者轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由區(qū)房管部門(mén)責(zé)令限期改正，拒不改正的，依規(guī)定收回或者按合同約定處理，并取消其再次申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的資格。

（五）違反本辦法有關(guān)國(guó)土規(guī)劃、項(xiàng)目管理、建設(shè)工程質(zhì)量等管理規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門(mén)依法查處。

第四十七條 弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的，由房管部門(mén)取消其購(gòu)房資格；對(duì)已購(gòu)住房限期按原價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)回購(gòu)，并提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)對(duì)出具虛假證明的責(zé)任人依法處理。

第四十八條 變?cè)臁�偽造申�?qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房證明材料的，區(qū)房管部門(mén)取消購(gòu)房人的購(gòu)房資格，對(duì)已購(gòu)住房予以收回；違反治安管理有關(guān)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)予以查處；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、管理過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五十條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。




第八章 附則

第五十一條 距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶(hù)較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的前提下，可以按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定利用單位自用土地進(jìn)行集資合作建房。

第五十二條 區(qū)人民政府根據(jù)全市統(tǒng)一部署和要求，積極組織開(kāi)展經(jīng)濟(jì)適用住房租賃試點(diǎn)工作。

第五十三條 本辦法下發(fā)后尚未銷(xiāo)售的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行本辦法有關(guān)準(zhǔn)入和退出管理、價(jià)格管理、監(jiān)督管理等規(guī)定；已銷(xiāo)售的經(jīng)濟(jì)適用住房仍按原有規(guī)定執(zhí)行。此前已審批但尚未開(kāi)工的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目，凡不符合本辦法規(guī)定內(nèi)容的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按本辦法作相應(yīng)調(diào)整。

第五十四條 本市東西湖區(qū)、漢南區(qū)、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房的管理參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條 本辦法自2010年1月1日起施行。2008年9月12日發(fā)布的《武漢市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(市人民政府令第191號(hào))同時(shí)廢止。







武漢市城市綠線(xiàn)管理辦法

（2010年4月28日市人民政府令第205號(hào)公布。根據(jù)2020年7月21日市人民政府令第299號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修訂）

第一條 為了加強(qiáng)城市綠線(xiàn)管理，改善城市生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造良好人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市綠化條例》《城市綠線(xiàn)管理辦法》和《武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《武漢市城市綠化條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠線(xiàn)的劃定和監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)城市綠線(xiàn)，是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類(lèi)綠地范圍的控制線(xiàn)，包括已建成綠地的控制線(xiàn)和規(guī)劃預(yù)留綠地的控制線(xiàn)。

第三條 自然資源和規(guī)劃、園林和林業(yè)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)城市綠線(xiàn)的劃定和監(jiān)督管理工作。

城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、住房保障房管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好城市綠線(xiàn)的有關(guān)管理工作。

第四條 下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定城市綠線(xiàn)：

（一）已建成和規(guī)劃確定的公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地；

（二）已建成和規(guī)劃確定的居住綠地、公共設(shè)施綠地、工業(yè)綠地、倉(cāng)儲(chǔ)綠地、對(duì)外交通綠地、道路綠地、公用設(shè)施綠地等附屬綠地；

（三）山體、江河、湖泊等城市生態(tài)控制區(qū)域；

（四）風(fēng)景名勝區(qū)、古樹(shù)名木保護(hù)范圍；

（五）風(fēng)景林地、城市綠化隔離帶等對(duì)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活和生物多樣性保護(hù)有直接影響的其他綠地。

第五條 市自然資源和規(guī)劃部門(mén)和市園林和林業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《武漢市城市總體規(guī)劃》的要求，共同組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，確定城市綠化建設(shè)目標(biāo)、原則、標(biāo)準(zhǔn)和總體布局方案，明確各類(lèi)綠地的基本控制范圍，并對(duì)下一層次規(guī)劃中的綠地配置提出指標(biāo)分配和控制要求。

第六條 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)《武漢市城市總體規(guī)劃》和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求，確定本辦法第四條第一、三、四、五項(xiàng)規(guī)定的綠地界線(xiàn)的具體坐標(biāo)，劃定其綠線(xiàn)。

第七條 編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建筑總平面方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，確定本辦法第四條第二項(xiàng)規(guī)定的附屬綠地以及居住小區(qū)游園等綠地的規(guī)劃綠地率控制指標(biāo)，提出綠化配置原則，明確綠地界線(xiàn)的具體坐標(biāo)，劃定其綠線(xiàn)。

第八條 市自然資源和規(guī)劃、市園林和林業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠線(xiàn)向社會(huì)公布，方便公眾查詢(xún)，接受公眾監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市綠地、服從城市綠線(xiàn)管理的義務(wù)，有監(jiān)督城市綠線(xiàn)管理、對(duì)違反城市綠線(xiàn)管理行為進(jìn)行檢舉的權(quán)利。

第九條 城市綠線(xiàn)范圍內(nèi)的現(xiàn)有綠地，由市園林和林業(yè)部門(mén)登記造冊(cè)并明確管理單位。

城市綠線(xiàn)范圍內(nèi)的規(guī)劃綠地，由自然資源和規(guī)劃、園林和林業(yè)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；綠地建成后由市園林和林業(yè)部門(mén)登記造冊(cè)并明確管理單位。

第十條 城市綠線(xiàn)劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自變更和調(diào)整；有下列情形之一的，方可變更和調(diào)整，但應(yīng)當(dāng)依法按照程序報(bào)批：

（一）因城市總體規(guī)劃修編對(duì)城市綠地布局進(jìn)行調(diào)整的；

（二）因重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要變更或者調(diào)整的。

城市綠線(xiàn)的變更和調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循綠地總量平衡的原則，并符合基本生態(tài)控制線(xiàn)管理的規(guī)定。

第十一條 對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的綠線(xiàn)進(jìn)行變更和調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制調(diào)整方案及論證報(bào)告，由自然資源和規(guī)劃部門(mén)會(huì)同園林和林業(yè)部門(mén)組織專(zhuān)家論證，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

對(duì)修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建筑總平面方案確定的綠線(xiàn)進(jìn)行變更和調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制調(diào)整方案，由自然資源和規(guī)劃部門(mén)會(huì)同園林和林業(yè)部門(mén)批準(zhǔn)。

對(duì)居住綠地的綠線(xiàn)進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在滿(mǎn)足綠地規(guī)定指標(biāo)的情況下，經(jīng)專(zhuān)有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意，并依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。

對(duì)湖泊綠線(xiàn)等城市生態(tài)控制綠線(xiàn)進(jìn)行變更和調(diào)整的，還應(yīng)當(dāng)符合湖泊綠線(xiàn)、基本生態(tài)控制線(xiàn)等相關(guān)管理規(guī)定的要求。

第十二條 城市綠線(xiàn)內(nèi)的土地，任何單位和個(gè)人不得擅自改作他用，不得違反法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。

合理有序?qū)Τ鞘泄珗@綠線(xiàn)范圍內(nèi)的土地進(jìn)行地下空間復(fù)合利用和應(yīng)急避險(xiǎn)設(shè)施建設(shè)，其建設(shè)項(xiàng)目方案應(yīng)當(dāng)符合《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》等規(guī)范要求，并依法由自然資源和規(guī)劃部門(mén)會(huì)同園林和林業(yè)部門(mén)審查批準(zhǔn)。

有關(guān)部門(mén)不得違反規(guī)定，批準(zhǔn)在城市綠線(xiàn)范圍內(nèi)進(jìn)行其他與綠化無(wú)關(guān)的建設(shè)。

第十三條 因建設(shè)或者其他特殊情況，需要臨時(shí)占用規(guī)劃綠地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。

第十四條 城市綠線(xiàn)范圍內(nèi)不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，不得改建和擴(kuò)建，并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求逐步遷出或者拆除。

市園林和林業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制訂上述建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的遷出或者拆除計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十五條 建設(shè)單位進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)公示該建設(shè)項(xiàng)目的綠地率、綠地面積以及修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建筑總平面方案載明的綠線(xiàn)范圍，不得將綠線(xiàn)范圍外的其他綠地或者臨時(shí)性綠地作為其配套綠地對(duì)外宣傳。

第十六條 任何單位和個(gè)人不得在城市綠地范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動(dòng)。

第十七條 違反本辦法規(guī)定的，由自然資源和規(guī)劃、園林和林業(yè)部門(mén)按照各自職責(zé)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第十八條 城市綠線(xiàn)管理涉及湖泊保護(hù)的，還應(yīng)當(dāng)遵守《武漢市湖泊保護(hù)條例》《武漢市湖泊保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定。

第十九條 本辦法自2010年6月1日起施行。







武漢市社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)管理辦法


（2012年7月25日市人民政府令第230號(hào)發(fā)布。根據(jù)2017年10月28日市人民政府令第282號(hào)《市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》第一次修訂。根據(jù)2018年12月27日市人民政府令第291號(hào)《市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》第二次修訂。根據(jù)2020年7月21日市人民政府令第299號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第三次修訂）




第一章 總則

第一條 為規(guī)范社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)管理，維護(hù)社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)及其老年人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老福利事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的管理。

本辦法所稱(chēng)社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)是指公民、法人或者其他組織使用非財(cái)政資金投資舉辦的，為老年人提供住養(yǎng)、生活照料、康復(fù)護(hù)理、托管等養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)。社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)按照其登記性質(zhì)分為營(yíng)利性社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利性社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)。

護(hù)理院、老年康復(fù)醫(yī)院的設(shè)立與管理，按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的發(fā)展堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)推動(dòng)、政策扶持、嚴(yán)格管理的原則。

第四條 市人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、養(yǎng)老需求狀況和城市總體規(guī)劃，將社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展作為本市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。

區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的管理工作，根據(jù)市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂本區(qū)社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，統(tǒng)籌本區(qū)社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展。

第五條 市民政部門(mén)是本市行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本市社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

區(qū)民政部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)、登記和管理工作。

第六條 發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、住房保障房管、水務(wù)、公安、人力資源社會(huì)保障、城管執(zhí)法、稅務(wù)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處在其職責(zé)范圍內(nèi)做好本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的管理工作。

供電、供水、供氣、電信、有線(xiàn)電視等企業(yè)應(yīng)當(dāng)在各自經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)為社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)做好相關(guān)服務(wù)工作。

第七條 武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會(huì)按照本辦法關(guān)于區(qū)人民政府和相關(guān)部門(mén)管理職責(zé)的規(guī)定，負(fù)責(zé)各自管理范圍內(nèi)的社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的管理工作。

第八條 依法成立的社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)配合民政部門(mén)做好行業(yè)自律、服務(wù)、協(xié)調(diào)和服務(wù)等級(jí)評(píng)定等工作。

市、區(qū)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持行業(yè)協(xié)會(huì)依法開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，并加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第九條 鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織依法舉辦社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)和支持公民、法人或者其他組織向社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)捐資、捐物或者無(wú)償提供服務(wù)。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)及其舉辦者，由市、區(qū)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)資助和獎(jiǎng)勵(lì)所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。




第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)立

第十條 設(shè)立社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理籌建審批、機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、民辦非企業(yè)單位登記或者工商登記手續(xù)。

第十一條 設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有名稱(chēng)、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度；

（二）有符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)、消防、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動(dòng)場(chǎng)地；

（三）有與開(kāi)展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；

（四）有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金；

（五）床位數(shù)在10張以上；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條 區(qū)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)籌建的決定。符合條件的，核發(fā)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)籌建批復(fù)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《批復(fù)書(shū)》），不符合條件的，說(shuō)明理由并書(shū)面告知申辦人。

籌建的社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的床位設(shè)置在200張以下的，《批復(fù)書(shū)》有效期為12個(gè)月；床位設(shè)置在200張以上（含200張）的或者屬于新建的，《批復(fù)書(shū)》有效期為24個(gè)月。

未在《批復(fù)書(shū)》的有效期內(nèi)完成籌建工作的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，重新申辦籌建手續(xù)。

第十三條 區(qū)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收并作出決定。符合條件的，核發(fā)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》；不符合條件的，不予核發(fā)并書(shū)面說(shuō)明理由。

對(duì)一并申請(qǐng)辦理養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)和民辦非企業(yè)單位登記的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收和民辦非企業(yè)單位登記審查。符合條件的，一并核發(fā)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》和《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》；不符合條件的，不予核發(fā)、登記并書(shū)面說(shuō)明理由。

區(qū)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)設(shè)立的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)名單報(bào)市民政部門(mén)備案。

第十四條 非營(yíng)利性社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)在取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》和《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》后，方可運(yùn)營(yíng)并對(duì)外提供服務(wù)。

營(yíng)利性社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)可先到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法辦理有關(guān)登記手續(xù)后，再依法取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》，方可運(yùn)營(yíng)并對(duì)外提供服務(wù)。

社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)在本機(jī)構(gòu)以外的場(chǎng)所設(shè)置分部的，應(yīng)當(dāng)作為新設(shè)立的福利機(jī)構(gòu)，按照本辦法的規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第十五條 社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)需要變更名稱(chēng)、地址、法定代表人、服務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)提前30日向所在地區(qū)民政部門(mén)申請(qǐng)變更設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)，并辦理民辦非企業(yè)單位登記或者工商注冊(cè)登記變更手續(xù)。

社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)暫�；蛘咭蛲�業(yè)、解散或者其他原因需要終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前30日向所在地區(qū)民政部門(mén)報(bào)告，妥善安置好老年人之后，按照申請(qǐng)?jiān)O(shè)立和登記的有關(guān)程序，向有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)并經(jīng)批準(zhǔn)，方能暫�；蛘呓K止服務(wù)。

第十六條 社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)），符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定條件的，衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理有關(guān)規(guī)定予以辦理審批手續(xù)。

社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)條件的，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)按照規(guī)定程序授予其基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格。

第十七條 香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)的組織和個(gè)人以及華僑、國(guó)外的申辦人，采取合資、合作的形式在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第三章 運(yùn)營(yíng)規(guī)范

第十八條 社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與收住的老年人或者其監(jiān)護(hù)人簽訂服務(wù)合同，明確雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）雙方當(dāng)事人、托養(yǎng)人；

（二）服務(wù)內(nèi)容和方式；

（三）服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，費(fèi)用支付方式和預(yù)付款數(shù)額；

（四）服務(wù)期限和地點(diǎn)；

（五）雙方當(dāng)事人、托養(yǎng)人的權(quán)利和義務(wù)；

（六）協(xié)議變更、解除與終止的條件；

（七）違約責(zé)任；

（八）雙方當(dāng)事人、托養(yǎng)人約定的其他事項(xiàng)。

社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)服務(wù)合同示范文本由市民政部門(mén)會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)組織行業(yè)協(xié)會(huì)制定。

第十九條 社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明確工作規(guī)范，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并在運(yùn)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所予以公示。

社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在登記機(jī)關(guān)登記的業(yè)務(wù)、服務(wù)范圍內(nèi)運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范和省、市有關(guān)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)根據(jù)老年人的生活自理能力和護(hù)理的等級(jí)，按照民政部門(mén)的規(guī)定實(shí)施分級(jí)生活護(hù)理服務(wù)；

(二)制訂適合老年人的營(yíng)養(yǎng)均衡的食譜，合理配置適宜老年人的膳食；

(三)為老年人開(kāi)展康復(fù)、文化體育活動(dòng)提供服務(wù)；

(四)提供適合老年人的心理咨詢(xún)、社會(huì)關(guān)系疏導(dǎo)、心靈撫慰等服務(wù)；

(五)建立疾病預(yù)防制度，為老年人建立健康檔案，定期體檢；對(duì)入住后患傳染病和精神病的老年人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，通知其親屬或者監(jiān)護(hù)人，并采取有效措施，使其能得到專(zhuān)門(mén)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的及時(shí)治療；

(六)建立24小時(shí)值班制度，做好老年人看護(hù)工作；

(七)建立衛(wèi)生消毒制度，定期消毒老年人使用的餐具，定期清洗老年人的被褥和衣服，定期清洗飲水機(jī)和空調(diào)，保持室內(nèi)外衛(wèi)生整潔；

(八)國(guó)家、省其他有關(guān)規(guī)定。

社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)不得擅自改變其主要場(chǎng)地和設(shè)施的用途。

第二十一條 社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)善待收住的老年人，不得歧視、虐待、遺棄。

入住社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的老年人應(yīng)當(dāng)遵守所住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度。

第二十二條 非營(yíng)利性社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行并辦理經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)監(jiān)審證。

營(yíng)利性社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，其收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自主確定后，報(bào)區(qū)價(jià)格主管部門(mén)備案。

社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)不得實(shí)行直至收住的老年人死亡的一次性全包式收費(fèi)。

社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)設(shè)立的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)護(hù)人員，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生健康部門(mén)核準(zhǔn)的范圍內(nèi)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)，并執(zhí)行本市醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理規(guī)定。

第二十三條 社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照工作規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議內(nèi)容提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障老年人合法權(quán)益；應(yīng)當(dāng)依法與其工作人員簽訂勞動(dòng)合同，保障工作人員的合法權(quán)益。

鼓勵(lì)社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)為入住老年人辦理意外傷害險(xiǎn)。

第二十四 條社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守財(cái)務(wù)管理規(guī)定，建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，定期制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，并自覺(jué)接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。

第二十五條 社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)、生活護(hù)理、財(cái)務(wù)、炊事等工作人員應(yīng)當(dāng)具有崗位技術(shù)等級(jí)或者執(zhí)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)和執(zhí)業(yè)證書(shū)。

社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)），其醫(yī)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)和執(zhí)業(yè)證書(shū)。

第二十六條 社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)房屋、電力等設(shè)施設(shè)備的使用情況進(jìn)行檢查，確保設(shè)施設(shè)備的安全。




第四章 資助扶持

第二十七條 取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》和《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》的非營(yíng)利性社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，可以享受?chē)?guó)家、省、市規(guī)定的下列優(yōu)惠政策：

（一）依照國(guó)家、省、市規(guī)定享受稅收減免政策；

（二）按照市人民政府有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)；

（三）用電、用水、用氣價(jià)格按照居民生活價(jià)格執(zhí)行，電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)、有線(xiàn)電視享受規(guī)定的優(yōu)惠價(jià)格；

（四）吸納符合公益性崗位條件的人員就業(yè)的，按照規(guī)定享受公益性崗位補(bǔ)貼；

（五）國(guó)家、省、市規(guī)定的其他優(yōu)惠政策。

第二十八條 社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用的衛(wèi)生技術(shù)人員，在科研立項(xiàng)、繼續(xù)教育、職稱(chēng)評(píng)定等方面享受與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員同等待遇。

第二十九條 市、區(qū)民政部門(mén)要積極創(chuàng)造條件，采取發(fā)放補(bǔ)貼和實(shí)物的方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)收住本市特殊困難對(duì)象，具體范圍由市民政部門(mén)會(huì)同市衛(wèi)生健康、人力資源社會(huì)保障部門(mén)確定。

第三十條 非營(yíng)利性社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)按照不同等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，可以向所在地區(qū)民政部門(mén)申請(qǐng)下列資金資助：

（一）依據(jù)資金投入、配套設(shè)置、建筑標(biāo)準(zhǔn)等，申請(qǐng)享受一定比例的建設(shè)資助；

（二）依據(jù)床位數(shù)量、入住率、床位使用率、老人護(hù)理等級(jí)等，申請(qǐng)享受一定比例的運(yùn)營(yíng)資助。

第三十一條 社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民政部門(mén)規(guī)定的條件和時(shí)間向所在地區(qū)民政部門(mén)提出資助申請(qǐng)。區(qū)民政部門(mén)按照資助條件對(duì)申請(qǐng)資助的機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審，將符合資助條件的申請(qǐng)材料報(bào)送市民政部門(mén)。市民政部門(mén)在區(qū)民政部門(mén)初審的基礎(chǔ)上，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審定，會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行實(shí)地核查，符合條件的，轉(zhuǎn)請(qǐng)財(cái)政部門(mén)給予資助。




第五章 監(jiān)督管理

第三十二條 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，組織行業(yè)協(xié)會(huì)制定社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)服務(wù)檢查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布檢查和評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)檢查和評(píng)價(jià)不合格的社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，由所在地區(qū)民政部門(mén)下達(dá)限期整改通知；逾期不整改或者整改后仍不合格的，暫停其享受的有關(guān)優(yōu)惠政策。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)利性社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的監(jiān)督檢查；公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)消防和內(nèi)部治安的監(jiān)督檢查；價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)價(jià)格和收費(fèi)的監(jiān)督檢查；衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)及其設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督檢查。

相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)并向社會(huì)公布，及時(shí)處理舉報(bào)投訴。

第三十三條 自然資源和規(guī)劃、民政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)在場(chǎng)地和設(shè)施使用等方面的監(jiān)督檢查，對(duì)擅自改變場(chǎng)地使用性質(zhì)和設(shè)施用途的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

第三十四條 社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)資助資金用于下列范圍,不得挪作他用：

（一）社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)房屋的新（改、擴(kuò)）建、維修改造及房屋置換；

（二）社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置、更新；

（三）其他有益于改善老年人居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量的項(xiàng)目。

民政、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)使用資助資金情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十五條 區(qū)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》進(jìn)行年度檢查。對(duì)不符合要求的依法責(zé)令其限期整改，逾期不整改的或者整改不合格的，不予通過(guò)年度檢查并撤銷(xiāo)其《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》，屬于非營(yíng)利性的，由民政部門(mén)依法撤銷(xiāo)其《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》；屬于營(yíng)利性的，移送市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法處理。

第三十六條 對(duì)發(fā)生重大責(zé)任事故或者存在重大安全隱患的社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，區(qū)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期停業(yè)整改，妥善安置收住的老年人。經(jīng)整改仍不合格的，撤銷(xiāo)其《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》，屬于非營(yíng)利性的，由民政部門(mén)依法撤銷(xiāo)其《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》；屬于營(yíng)利性的，移送市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法處理。

第三十七條 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)為社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)提供下列指導(dǎo)和服務(wù)：

（一）公布行政審批條件和程序，簡(jiǎn)化審批流程，及時(shí)公布和更新相關(guān)審批信息；

（二）建立養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)電子信息查詢(xún)系統(tǒng)，提供相應(yīng)信息服務(wù)；

（三）定期進(jìn)行養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)行業(yè)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)；

（四）組織養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；

（五）提供養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；

（六）國(guó)家、省、市規(guī)定的其他指導(dǎo)和服務(wù)。




第六章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本辦法，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；沒(méi)有規(guī)定的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由區(qū)民政部門(mén)依法撤銷(xiāo)其《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》：

（一）申請(qǐng)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》時(shí)隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的；

（二）出租、轉(zhuǎn)讓《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》的；

（三）擅自合并、分設(shè)、解散社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)或者變更名稱(chēng)、地址、法定代表人、服務(wù)范圍的，擅自停業(yè)、暫停服務(wù)的；

（四）擅自改變服務(wù)場(chǎng)地和設(shè)施用途的；

（五）違反社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)要求的其他行為。

第四十條 社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由區(qū)民政部門(mén)終止其享受資助的資格，并視情況對(duì)已撥付的資助資金予以追繳：

（一）接受資金資助，經(jīng)營(yíng)未滿(mǎn)3年停業(yè)的（不可抗力因素除外）；

（二）在申請(qǐng)資金資助、接受檢查時(shí)，提供資料和憑證有弄虛作假、騙取資助行為的；

（三）擅自改變業(yè)務(wù)范圍的；

（四）擅自改變收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）當(dāng)年發(fā)生重大責(zé)任事故的；

（六）存在嚴(yán)重安全隱患，相關(guān)職能部門(mén)發(fā)出整改通知后拒不整改或者整改不合格的。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，擅自從事社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的，由民政部門(mén)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依據(jù)《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》（國(guó)務(wù)院令第684號(hào)）的規(guī)定予以處理。涉及違反民辦非企業(yè)單位登記管理規(guī)定的，由民政部門(mén)依據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第251號(hào)）的規(guī)定予以處理。

第四十二條 民政部門(mén)和其他行政管理部門(mén)及其工作人員在社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第七章 附則

第四十三條 本辦法自2012年9月1日起施行。







武漢市電梯安全管理辦法

（2016年1月27日市人民政府令第267號(hào)公布。根據(jù)2017年10月28日市人民政府令第282號(hào)《市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》第一次修訂。根據(jù)2020年7月21日市人民政府令第299號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第二次修訂）




第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)電梯安全管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)（包括制造、安裝、改造、修理）、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)以及相關(guān)安全監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)電梯，包含載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道等。具體范圍按照國(guó)家規(guī)定的特種設(shè)備目錄及特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范確定。

第三條 市、區(qū)人民政府（含開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電梯安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，將電梯安全工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核范圍，督促有關(guān)部門(mén)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決電梯安全監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題。

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)督促電梯使用管理單位負(fù)責(zé)查找和報(bào)告本轄區(qū)電梯安全使用隱患；督促落實(shí)電梯社會(huì)監(jiān)督員制度；組織和協(xié)調(diào)業(yè)主委員會(huì)籌措電梯修理、改造、更新資金。

第四條 市、區(qū)（含開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)，下同）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的電梯安全實(shí)施監(jiān)督管理。

建設(shè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建筑物中電梯規(guī)格、數(shù)量配置的設(shè)計(jì)審查以及電梯井道、機(jī)房、底坑、監(jiān)控用房等建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理；督促建設(shè)單位在電梯移交給使用管理單位前履行電梯安全管理職責(zé)。

住房保障房管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督受委托作為電梯使用管理單位的物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行電梯管理職責(zé)；指導(dǎo)和監(jiān)督其對(duì)住宅電梯日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用單獨(dú)設(shè)賬、專(zhuān)款專(zhuān)用;依法辦理、使用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金用于住宅電梯修理、改造、更新工作。

公安部門(mén)負(fù)責(zé)建立電梯應(yīng)急救援平臺(tái)，做好電梯故障的應(yīng)急救援工作，實(shí)現(xiàn)與特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)信息共享。

規(guī)劃、安全監(jiān)管、市場(chǎng)、價(jià)格等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好電梯安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第五條 特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律機(jī)制，推行行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，提供電梯安全宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、安全評(píng)價(jià)服務(wù)，收集、發(fā)布電梯維護(hù)保養(yǎng)工時(shí)、參考價(jià)格等行業(yè)信息，推廣電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，加強(qiáng)行業(yè)交流，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

第六條 鼓勵(lì)電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)等單位購(gòu)買(mǎi)電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。




第二章 生產(chǎn)

第七條 電梯生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)依法取得特種設(shè)備生產(chǎn)許可，按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范開(kāi)展生產(chǎn)活動(dòng)，對(duì)生產(chǎn)的電梯質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第八條 電梯制造單位對(duì)出廠(chǎng)的電梯，應(yīng)當(dāng)提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明等相關(guān)技術(shù)資料和文件，并在電梯顯著位置設(shè)置產(chǎn)品銘牌、安全警示標(biāo)志及其說(shuō)明。

第九條 電梯制造單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）明確質(zhì)量保證期限，在質(zhì)量保證期限內(nèi)電梯出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，予以免費(fèi)修理或者更換相關(guān)零部件；

（二）向電梯使用管理單位提供必需的電梯備品備件、技術(shù)培訓(xùn)和其他技術(shù)幫助；

（三）在跟蹤調(diào)查和了解電梯安全運(yùn)行情況時(shí)發(fā)現(xiàn)電梯存在隱患的，應(yīng)當(dāng)向使用管理單位提出改進(jìn)建議；

（四）因設(shè)計(jì)、制造等原因造成電梯存在危及安全的同一性缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、主動(dòng)召回，及時(shí)告知使用管理單位，并向市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

第十條 電梯的安裝、改造、修理，必須由制造單位或者其委托的取得相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施。受委托單位不得轉(zhuǎn)委托或者變相轉(zhuǎn)委托電梯安裝、改造、修理業(yè)務(wù)。

原制造單位已經(jīng)注銷(xiāo)或者不再具有相應(yīng)型式電梯制造許可的，使用管理單位經(jīng)電梯的所有權(quán)人同意可以委托取得相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施改造或者修理。實(shí)施改造的，改造單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求對(duì)電梯進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試，出具質(zhì)量證明書(shū)，更換電梯產(chǎn)品銘牌，在產(chǎn)品銘牌、質(zhì)量證明書(shū)上標(biāo)明改造單位名稱(chēng)、許可證書(shū)編號(hào)和改造日期等信息，并對(duì)電梯的安全性能負(fù)責(zé)；實(shí)施修理的，修理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)電梯修理質(zhì)量負(fù)責(zé)。

電梯的安裝、改造、重大修理，必須按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，由特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或者監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的電梯，不得交付使用。

第十一條 電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)將擬施工的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容等情況，于施工前告知區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)。區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促電梯安裝、改造、修理單位申報(bào)對(duì)其電梯進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。

第十二條 需要安裝電梯的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置電梯，保證電梯規(guī)格、數(shù)量配置與建筑物的結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)；電梯機(jī)房應(yīng)當(dāng)設(shè)置空調(diào)降溫設(shè)施，滿(mǎn)足機(jī)房環(huán)境要求；應(yīng)當(dāng)設(shè)置電梯監(jiān)控用房，并保證監(jiān)控用房到電梯轎廂的通訊報(bào)警、監(jiān)控線(xiàn)路通暢；載人電梯應(yīng)當(dāng)具備停電自動(dòng)平層功能，鼓勵(lì)電梯使用雙回路供電、配置備用電源。對(duì)電梯配置不符合要求的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃行政管理部門(mén)不予發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政管理部門(mén)不予發(fā)放施工圖審查備案證明。

機(jī)場(chǎng)、碼頭、車(chē)站、軌道交通站點(diǎn)、人行天橋和人行地下通道等公共交通場(chǎng)所的自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道，應(yīng)當(dāng)選用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的公共交通型電梯。

第十三條 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車(chē)站、軌道交通站點(diǎn)、人行天橋和人行地下通道、機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園等公眾聚集場(chǎng)所以及新建住宅的電梯，應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施并保證正常運(yùn)行；既有住宅的在用電梯，鼓勵(lì)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。

第十四條 在本市新安裝的電梯，制造單位應(yīng)當(dāng)配備具有運(yùn)行參數(shù)采集和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程傳輸功能的監(jiān)測(cè)裝置并提供標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口。

電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)利用物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)科技手段建立電梯遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)新裝電梯、公眾聚集場(chǎng)所的在用電梯的運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)情況實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)；應(yīng)當(dāng)按要求向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)傳送相關(guān)信息，并對(duì)信息的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立電梯運(yùn)行監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)平臺(tái)，并與維護(hù)保養(yǎng)單位的遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)其運(yùn)用情況實(shí)施監(jiān)督。




第三章 使用

第十五條 業(yè)主是建筑物附屬電梯的所有權(quán)人，依法承擔(dān)電梯安全運(yùn)行的相應(yīng)義務(wù)，并應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，明確使用管理單位。

住宅（小區(qū)）業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電梯使用管理單位的監(jiān)督，履行下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督使用管理單位履行電梯安全管理職責(zé)；

（二）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理電梯的，與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確物業(yè)服務(wù)費(fèi)中的電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，并將電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用單獨(dú)設(shè)賬、專(zhuān)款專(zhuān)用；

（三）組織籌措電梯修理、改造、更新費(fèi)用；

（四）在有電梯的單元選定1名業(yè)主作為電梯社會(huì)監(jiān)督員，監(jiān)督電梯日常運(yùn)行情況，及時(shí)向電梯安全管理人員報(bào)告發(fā)現(xiàn)的安全隱患。

第十六條 電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)電梯使用安全負(fù)責(zé)，履行電梯安全管理責(zé)任，未確定使用管理單位的電梯不得投入使用。電梯使用管理單位按照下列規(guī)則予以確定：

（一）電梯安裝后，建設(shè)單位尚未移交給電梯所有權(quán)人的，建設(shè)單位為電梯使用管理單位；

（二）實(shí)施物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的電梯，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為電梯使用管理單位；

（三）未實(shí)施物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者委托其他單位管理的電梯，只有1個(gè)所有權(quán)人的，該所有權(quán)人為電梯使用管理單位；有多個(gè)所有權(quán)人的，應(yīng)當(dāng)共同協(xié)商確定電梯使用管理單位；經(jīng)協(xié)商無(wú)法確定的，電梯所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)督促業(yè)主委員會(huì)（業(yè)主）明確使用管理單位或者指定使用管理單位，社區(qū)、居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助落實(shí)管理責(zé)任；

（四）出租配有電梯的場(chǎng)所，租賃合同中應(yīng)當(dāng)約定電梯使用管理單位；未約定或者約定不明確的，電梯所有權(quán)人為電梯使用管理單位。

第十七條 電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)在電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)辦理使用登記手續(xù)，領(lǐng)取電梯使用登記證書(shū)。

電梯使用管理單位發(fā)生變更的，新的電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)到特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)辦理變更登記手續(xù)。

電梯停用、報(bào)廢的，使用管理單位應(yīng)當(dāng)自停用、報(bào)廢之日起30日內(nèi)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)辦理停用、注銷(xiāo)登記手續(xù)。

電梯使用標(biāo)志有效期內(nèi)，使用標(biāo)志破損、遺失或者相關(guān)信息發(fā)生變更的，使用管理單位應(yīng)當(dāng)?shù)教胤N設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)新的電梯使用標(biāo)志；維護(hù)保養(yǎng)單位發(fā)生變更的，使用管理單位應(yīng)當(dāng)自維護(hù)保養(yǎng)單位變更之日起15日內(nèi)持維護(hù)保養(yǎng)合同申領(lǐng)新的電梯使用標(biāo)志。

第十八條 電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)在電梯檢驗(yàn)合格有效期屆滿(mǎn)前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)定期檢驗(yàn)，未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。

第十九條 電梯使用管理單位履行下列安全管理職責(zé)：

（一）建立并嚴(yán)格執(zhí)行電梯安全運(yùn)行管理制度，建立完整的電梯安全技術(shù)檔案；

（二）設(shè)置電梯安全管理機(jī)構(gòu)或者按照規(guī)定配備取得相應(yīng)資格的電梯安全管理人員；

（三）委托依法取得資質(zhì)的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)行電梯日常維護(hù)保養(yǎng)，并簽訂有效期覆蓋檢驗(yàn)周期的維護(hù)保養(yǎng)合同；

（四）保持電梯通訊報(bào)警裝置與使用管理單位的安全管理機(jī)構(gòu)或者值班人員聯(lián)系暢通；

（五）負(fù)責(zé)組織電梯使用安全宣傳，在電梯顯著位置張貼使用安全注意事項(xiàng)、警示標(biāo)志、救援值班電話(huà)號(hào)碼和電梯使用標(biāo)志；

（六）監(jiān)督、配合電梯的安裝、改造、修理工作，并安排安全管理人員對(duì)維護(hù)保養(yǎng)單位的維保工作情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、確認(rèn)；

（七）電梯存在事故隱患停止使用的，在顯著位置張貼電梯隱患標(biāo)志，及時(shí)組織電梯生產(chǎn)、維護(hù)保養(yǎng)單位消除隱患，并向區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告；

(八）發(fā)生電梯乘客被困故障時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速采取措施對(duì)被困人員進(jìn)行撫慰，并組織實(shí)施救援，不具備應(yīng)急救援條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即通知電梯維護(hù)保養(yǎng)單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援；

（九）制訂應(yīng)急預(yù)案并定期演練；

（十）法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他安全管理職責(zé)。

第二十條 對(duì)機(jī)場(chǎng)、碼頭、車(chē)站、軌道交通站點(diǎn)、人行天橋和人行地下通道等公共交通場(chǎng)所的電梯，使用管理單位應(yīng)當(dāng)委托制造單位或者制造單位同意的取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；在客流高峰時(shí)段，使用管理單位應(yīng)當(dāng)在關(guān)鍵位置安排專(zhuān)人值守，疏導(dǎo)客流，引導(dǎo)乘客安全乘梯。

第二十一條 醫(yī)院提供患者使用的電梯、直接用于旅游觀(guān)光的速度大于每秒2.5米的乘客電梯以及其他按照電梯安全技術(shù)規(guī)范要求必須采用電梯司機(jī)操作的電梯，應(yīng)當(dāng)由持電梯作業(yè)人員證書(shū)的電梯司機(jī)操作。

第二十二條 使用管理單位應(yīng)當(dāng)按照管理的電梯數(shù)量合理配備安全管理人員，每50臺(tái)電梯配備1名，不足50臺(tái)電梯的至少配備1名。

使用管理單位應(yīng)當(dāng)督促電梯安全管理人員履行下列職責(zé)：

（一）對(duì)管理的電梯每日巡查不少于1次，并如實(shí)記錄電梯日常使用狀況，記錄至少保存2年；

（二）保證電梯內(nèi)安全注意事項(xiàng)、警示標(biāo)志、救援值班電話(huà)號(hào)碼和電梯使用標(biāo)志清晰，內(nèi)容完整；

（三）電梯安裝、改造、修理和檢驗(yàn)、檢測(cè)時(shí)，做好現(xiàn)場(chǎng)配合工作，協(xié)助施工單位落實(shí)安全防護(hù)措施；

（四）配合維護(hù)保養(yǎng)單位開(kāi)展工作，并對(duì)維護(hù)保養(yǎng)單位的維護(hù)保養(yǎng)記錄簽字確認(rèn)；

（五）發(fā)現(xiàn)電梯運(yùn)行事故隱患需要停止使用的，應(yīng)當(dāng)決定停止使用，并且立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；

（六）接到故障報(bào)警后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織實(shí)施救援，不具備應(yīng)急救援能力時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即通知電梯維護(hù)保養(yǎng)單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。

第二十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為住宅電梯使用管理單位的，電梯日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用從物業(yè)管理費(fèi)用中列支。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將與業(yè)主委員會(huì)約定的電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用單獨(dú)設(shè)賬，專(zhuān)款專(zhuān)用，每半年向業(yè)主公布１次電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的收支情況。

電梯日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用包括維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用、易損件更換費(fèi)用、檢驗(yàn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)等。

第二十四條 住宅電梯需要修理、改造、更新的，使用管理單位和業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織落實(shí)，業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行資金籌集義務(wù)。已建立住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的，按照《武漢市住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法》辦理；未建立住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的或者專(zhuān)項(xiàng)維修資金不足的，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則，由電梯所有權(quán)人承擔(dān)。

住宅電梯存在嚴(yán)重事故隱患，不采取重大修理、改造或者更新難以消除隱患且相關(guān)方對(duì)經(jīng)費(fèi)籌集、整改方案等達(dá)不成一致的，所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)組織使用管理單位、業(yè)主代表和區(qū)住房保障房管、特種設(shè)備安全監(jiān)督等行政管理部門(mén)共同商議，確定電梯修理、改造或者更新方案和費(fèi)用籌集方案。

第二十五條 電梯使用管理單位對(duì)電梯轎廂裝修，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防護(hù)技術(shù)措施，不得影響電梯安全性能；裝修結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)通知維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)行測(cè)試，經(jīng)測(cè)試符合國(guó)家相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求后方可投入使用。

第二十六條 乘客使用電梯時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照電梯安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志正確使用電梯，不得有下列行為：

（一）使用明確標(biāo)示處于非安全狀態(tài)下的電梯；

（二）采用非正常手段開(kāi)啟電梯層門(mén)、轎廂門(mén)；

（三）破壞電梯安全警示標(biāo)志、報(bào)警裝置或者電梯零部件；

（四）使用超過(guò)額定載荷的電梯；

（五）其他危及電梯安全運(yùn)行或者危及他人安全使用的行為。




第四章 維護(hù)保養(yǎng)

第二十七條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)具備電梯安裝、改造或者維修資質(zhì)。電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定和安全技術(shù)規(guī)范的要求開(kāi)展電梯日常維護(hù)保養(yǎng)工作，對(duì)其維護(hù)保養(yǎng)的電梯安全性能負(fù)責(zé)，并履行以下職責(zé)：

（一）制訂電梯日常維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，制訂符合安全技術(shù)規(guī)范要求的電梯半月、季度、半年、年度維護(hù)保養(yǎng)記錄表，并如實(shí)填寫(xiě)維護(hù)保養(yǎng)記錄和故障記錄；

（二）每年度至少進(jìn)行1次自行檢查，并向使用管理單位出具自行檢查報(bào)告；

（三）建立電梯日常維護(hù)保養(yǎng)以及自行檢查記錄檔案，檔案至少保存4年；

（四）更換的電梯零部件應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足設(shè)計(jì)、使用要求，具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證書(shū)，安全部件具有合格的型式試驗(yàn)報(bào)告；

（五）不得將電梯日常維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包，或者變相轉(zhuǎn)包、分包；

（六）嚴(yán)禁設(shè)置技術(shù)障礙，影響電梯正常運(yùn)行；

（七）協(xié)助使用管理單位制定電梯安全管理制度和應(yīng)急救援預(yù)案，配合特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行電梯定期檢驗(yàn)；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他安全管理職責(zé)。

第二十八條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除；暫時(shí)難以排除的，應(yīng)當(dāng)將解決方案書(shū)面通知使用管理單位。發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)通知使用管理單位停止使用電梯，并向區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

第二十九條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)建立24小時(shí)值班制度，設(shè)立應(yīng)急救援電話(huà)。電梯維護(hù)保養(yǎng)單位接到電梯乘客被困故障報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援；救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)將乘客被困故障和救援情況向區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

第三十條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位在本市開(kāi)展日常維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)將本單位名稱(chēng)、資質(zhì)范圍、辦公地址、作業(yè)人員、儀器設(shè)備情況、維護(hù)保養(yǎng)客戶(hù)、應(yīng)急救援電話(huà)等信息，錄入市特種設(shè)備安全管理信息系統(tǒng)；信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)重新錄入，并對(duì)信息的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。




第五章 檢驗(yàn)檢測(cè)和安全評(píng)價(jià)

第三十一條 特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得許可，按照國(guó)家安全技術(shù)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)工作；應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)檢測(cè)工作完成后10個(gè)工作日內(nèi)出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，并對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求使用市特種設(shè)備安全管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)時(shí)雙向傳送相關(guān)設(shè)備和工作信息，并對(duì)信息的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第三十二條 特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行電梯檢驗(yàn)檢測(cè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知電梯使用管理單位和維護(hù)保養(yǎng)單位及時(shí)采取相應(yīng)措施；發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知電梯使用管理單位停止使用，并立即報(bào)告區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)。

第三十三條 電梯有下列情形之一的，電梯使用管理單位可以委托特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)或者特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并根據(jù)安全評(píng)價(jià)結(jié)果，提出繼續(xù)使用或者修理、改造、更新的建議。

（一）故障頻率高影響正常使用的；

（二）需要改變主要參數(shù)的；

（三）其他需要進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的。

電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)將安全評(píng)價(jià)的結(jié)果張貼在電梯轎廂內(nèi)或者出入口的顯著位置。

第三十四條 對(duì)使用年限超過(guò)15年的電梯，使用管理單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，確定繼續(xù)使用的，使用管理單位和維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電梯運(yùn)行的實(shí)際狀況，增加維護(hù)保養(yǎng)頻次和維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目。




第六章 監(jiān)督管理

第三十五條 市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制訂電梯安全監(jiān)督年度檢查計(jì)劃，并報(bào)市人民政府備案。區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)年度檢查計(jì)劃，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施日常監(jiān)督檢查。

對(duì)本市超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限或者次數(shù)的電梯和自監(jiān)督檢驗(yàn)合格之日起使用年限超過(guò)15年的電梯，作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)。

第三十六條 市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年選取不少于10%的在用電梯，委托符合規(guī)定條件的技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)其生產(chǎn)、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)的質(zhì)量實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查，并向社會(huì)通報(bào)監(jiān)督抽查情況。監(jiān)督抽查工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障，不得向監(jiān)督抽查對(duì)象收取任何費(fèi)用。

第三十七條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)在實(shí)施監(jiān)督管理時(shí)，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的行為或者在用電梯存在嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令相關(guān)單位整改，及時(shí)消除事故隱患。對(duì)逾期未整改的電梯生產(chǎn)、使用管理、維護(hù)保養(yǎng)單位以及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，可以約談其主要負(fù)責(zé)人，并依法給予處罰；對(duì)存在嚴(yán)重事故隱患的電梯，依法責(zé)令停止使用并予以查封。

第三十八條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電梯生產(chǎn)單位、使用管理單位、維護(hù)保養(yǎng)單位的誠(chéng)信監(jiān)管，建立信用檔案。信用檔案應(yīng)當(dāng)包括資質(zhì)范圍、舉報(bào)投訴、現(xiàn)場(chǎng)檢查、獎(jiǎng)懲、事故、故障救援、演練情況等內(nèi)容，并定期向社會(huì)公布。

第三十九條 電梯發(fā)生事故后，使用管理單位應(yīng)當(dāng)組織排險(xiǎn)、救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)在接到電梯事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)情況，并按規(guī)定上報(bào)。

市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法會(huì)同紀(jì)委監(jiān)委、公安等機(jī)關(guān)和工會(huì)等組織對(duì)一般事故進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查報(bào)告報(bào)市人民政府。較大以上事故的處理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立電梯安全應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，用于特殊情況下的電梯應(yīng)急和事故處理工作。




第七章 法律責(zé)任

第四十一條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條 電梯制造單位違反本辦法第九條規(guī)定的，由區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第四十三條 違反本辦法第十條第二款規(guī)定，電梯改造單位在電梯改造后未更換產(chǎn)品銘牌、標(biāo)明相關(guān)信息的，由區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第四十四條 公眾聚集場(chǎng)所以及新建住宅的電梯建設(shè)單位或者使用管理單位違反本辦法第十三條規(guī)定的，由區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第四十五條 使用管理單位未履行管理職責(zé)，違反本辦法第十七條和第十九條第二項(xiàng)至第五項(xiàng)、第七項(xiàng)，第二十二條第二款第一項(xiàng)，第二十五條規(guī)定的，由區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以3000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第四十六條 醫(yī)院等電梯使用管理單位違反本辦法第二十一條規(guī)定的，由區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第四十七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本辦法第二十三條規(guī)定的，由區(qū)住房保障房管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由區(qū)住房保障房管部門(mén)記入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息檔案。

第四十八條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位違反本辦法第二十七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第二十九條規(guī)定的，由區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上5000元以下罰款。

第四十九條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位違反本辦法第二十七條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的，由區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第五十條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位違反本辦法第三十條規(guī)定的，由區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上5000元以下罰款。

第五十一條 特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違反本辦法第三十一條、第三十二條規(guī)定的，由區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上5000元以下罰款。

第五十二條 違反本辦法的規(guī)定，特種設(shè)備安全監(jiān)督等行政管理部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）對(duì)公民、法人或者其他組織提出的有關(guān)申請(qǐng)、申訴、舉報(bào)和控告未及時(shí)受理的；

（二）違法實(shí)施行政處罰的；

（三）違法實(shí)施查封、扣押等行政強(qiáng)制措施的；

（四）對(duì)移交或者上級(jí)交辦案件敷衍、拖延、拒絕辦理的；

（五）其他玩忽職守、貽誤工作的行為。




第八章 附則

第五十三條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

（一）改造，是指采用更換、調(diào)整、加裝等作業(yè)方法，改變?cè)�電梯主要受力結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)（傳動(dòng)系統(tǒng)）或者控制系統(tǒng)，致使電梯性能參數(shù)與技術(shù)指標(biāo)發(fā)生改變的活動(dòng)。

（二）修理，是指用新的零部件替換原有的零部件，或者對(duì)原有零部件進(jìn)行拆卸、加工、修配，但不改變電梯的原性能參數(shù)與技術(shù)指標(biāo)的活動(dòng)。具體范圍按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定確定。

（三）日常維護(hù)保養(yǎng)，是指為保證電梯符合相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)電梯進(jìn)行的清潔、潤(rùn)滑、檢查、調(diào)整以及更換易損件的活動(dòng)。

（四）電梯故障，是指在電梯使用過(guò)程中，因某種原因喪失規(guī)定功能或者危害安全的事件，如電梯的控制系統(tǒng)或者機(jī)電部件動(dòng)作異常、安全保護(hù)裝置動(dòng)作導(dǎo)致電梯停止運(yùn)行、困人、沖頂、蹲底等。

（五）安全評(píng)價(jià)，是指評(píng)估機(jī)構(gòu)接受委托方委托，以實(shí)現(xiàn)電梯安全為目的，通過(guò)查找設(shè)備本體、使用管理、日常維護(hù)保養(yǎng)等一個(gè)或者多個(gè)環(huán)節(jié)中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)定，并提出合理可行的安全對(duì)策的活動(dòng)。

第五十四條 本辦法自2016年3月1日起施行。