[ 鄭磊 ]——(2003-10-19) / 已閱52512次
依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家，是我們一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)的夢(mèng)想。不知是歷史戲弄我們還是社會(huì)進(jìn)步和成長(zhǎng)的代價(jià)，一個(gè)世紀(jì)過(guò)去了我們的民主建設(shè)和憲政追求仍舊處于起步階段。今天我們又站在歷史的關(guān)節(jié)點(diǎn)上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)國(guó)家權(quán)力提出新的變革要求，公民的權(quán)利和民主自由需進(jìn)一步保護(hù)，解決這些問(wèn)題不能只靠“修憲”，走憲政之路是必然。正如江澤民在報(bào)告中所言，“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)�！敝袊�(guó)在邁向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后,首先應(yīng)通過(guò)“修憲”型塑一部科學(xué)的憲法,然后有步驟地推進(jìn)憲政建設(shè),限制公共權(quán)力,保護(hù)公民權(quán)利,將以保障個(gè)人權(quán)力利核心的憲政理論與民主理論結(jié)合起來(lái)。就有可能開(kāi)啟憲法時(shí)代,實(shí)現(xiàn)百年憲政。也就是民主和憲政結(jié)合起來(lái)，因?yàn)閼椪敲裰鞯淖罡痉绞�，也是中�?guó)的必經(jīng)之路。
20世紀(jì)初，孫中山先生說(shuō)：“事有順乎天理，應(yīng)乎人情，適乎世界之潮流，合乎人群之需要，而為先知先覺(jué)決志行之，則斷無(wú)不成者也�！�
百年后的今天，再重溫這段話，誠(chéng)哉斯言。
參考文獻(xiàn)
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【3】荊知行：《憲法變遷與憲法成長(zhǎng)》臺(tái)灣中書(shū)局印行（第179頁(yè)）。
【4】舒國(guó)瀅：《憲法的時(shí)間之維》載《法學(xué)研究》1999（第3期）。
【5】姜士林 陳瑋：《世界憲法大全》（上冊(cè)）中國(guó)廣播電視出版社1998版。
【6】參見(jiàn)：胡錦濤《人民日?qǐng)?bào)》（海外版）（2002年12月5日）《在首都各界紀(jì)念中華人民共和國(guó)憲法公布實(shí)行二十周年大會(huì)上的講話》。莫紀(jì)宏《改革開(kāi)放是憲法修改的核心精神》載《憲法學(xué)習(xí)》。王叔文《憲法修正案的基本精神和意義》載《法學(xué)研究》1999年（第3期）。孫丙珠《修憲提高了我國(guó)憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)》載《法學(xué)研究》1999年（第3期）。
【7】范思信認(rèn)為三次修憲最大的缺陷之一是“沒(méi)有把修憲的中心放到公民直接權(quán)利的宣言和保障上，而只是在權(quán)利原則甚至國(guó)策方針的宣示上做文章”。林來(lái)梵認(rèn)為修改后的憲法規(guī)范“仍綱領(lǐng)性有余，規(guī)范性不足�！眳⒁�(jiàn)：范思信《直接權(quán)利與修憲》載《法商研究》1999（第3期）。林來(lái)梵《為憲法呼喚規(guī)范性》 載《法學(xué)研究》1999（第3期）。
【8】《21世紀(jì)環(huán)球報(bào)道》2002年12月30日（第7版）。
【9】《南方周末》2003年5月15日 第一千零五期（第1版）。
2003年5月22日 第一千零六期（第4版）。
【10】《南方周末》2003年1月29日 （第7版）。
【11】《憲法》中國(guó)人民大學(xué)出版社 許崇德主編（第12頁(yè)）。
【12】參見(jiàn)：莫紀(jì)宏《制定一部繼往開(kāi)來(lái)的新憲法》載《人民法院報(bào)》2001年7月30日（第二版）。楊海坤《應(yīng)為全面修改現(xiàn)行憲法做充分的理論準(zhǔn)備》載《法學(xué)家》2000年（第3期）。苗連營(yíng)《關(guān)于制憲權(quán)的行而下思考》載2002年中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)學(xué)術(shù)研討會(huì)所編制的論文匯編（第72頁(yè)）。
【13】《憲法》條文 1982年（第67條）。
【14】《憲法》中國(guó)人民大學(xué)出版社 許崇德主編（第35頁(yè)）。
【15】《憲法》中國(guó)人民大學(xué)出版社 許崇德主編（第32頁(yè)）。
【16】《憲法》條文 1982年（第64條）。
【17】李步云在《憲政中國(guó)》一文中認(rèn)為,憲政應(yīng)該包括三個(gè)基本要素,即民主、法治和人權(quán)。民主是憲政基礎(chǔ)，法治是它的重要條件,人權(quán)保障是憲政的目的。參見(jiàn)：《憲法比較研究文集Ⅱ》（第2頁(yè)）中國(guó)民主與法制出版社1993版。
【18】《憲法》條文 1982年（第11條、第13條）。《1988年憲法修正案》（第1條）。
【19】參見(jiàn)：秦前紅《憲法變遷論》武漢大學(xué)出版社2000年版（第219頁(yè)）。
【20】《毛澤東選集》（第2卷第732頁(yè)）。
【21】《憲法詞典》吉林人民出版社1988年版（第351頁(yè)）。
【22】莫紀(jì)宏：《政府與公民憲法必讀》1999年版 中國(guó)人民公安大學(xué)出版社（第90頁(yè)）。
【23】周葉中：《憲法》高等教育出版社 北京大學(xué)出版社2000年。
【24】張友漁：《憲爭(zhēng)論叢》上冊(cè)（第100頁(yè)）北京群眾出版社1986。
【25】[法]孟德斯鳩 ：《論法的精神》張雁深譯 商務(wù)印書(shū)館 1961版（第154頁(yè)）。
【26】《憲法》中國(guó)人民大學(xué)出版社 許崇德主編（第19頁(yè)）。
【27】《南方周末》2003年3月13日 第九百九十六期（第1版）《從尊重憲法開(kāi)始——百年反思》。
【28】憲政的基本價(jià)值應(yīng)當(dāng)包括人權(quán)的切實(shí)保障，權(quán)力的合理配置，秩序的嚴(yán)格維護(hù)，利益的有效協(xié)調(diào)等，但毫無(wú)疑問(wèn)，在這個(gè)價(jià)值序列中，人權(quán)保障居于核心地位，而維護(hù)秩序，權(quán)力制約和利益協(xié)調(diào)等則居于從屬或次要地位。參見(jiàn)：《憲政基本價(jià)值論》載《社會(huì)科學(xué)研究》1998年（第6期）。
【29】蔡定劍：《中國(guó)憲政之路——百年回眸與未來(lái)之路》載于劉海年主編《人權(quán)與憲政》中國(guó)法制出版社1999年版（第41頁(yè)）。
【30】李步云：《憲政與中國(guó)》載于李步云 張文顯主編《法理學(xué)論叢》（第一卷）法律出版社1999年版（第589頁(yè)）。
【31】“近代中國(guó)的志士仁人主要是把憲政作為民族復(fù)興、國(guó)家富強(qiáng)的‘器’，堅(jiān)持一種以富國(guó)強(qiáng)兵為目標(biāo)的工具主義的憲政價(jià)值觀”。參見(jiàn)：王人博《憲政文化與近代中國(guó)》法律出版社1997年版。
【32】“亞洲國(guó)家在面臨殖民統(tǒng)治，或在國(guó)際關(guān)系中處于不利地位時(shí)，人們把西方強(qiáng)大的原因簡(jiǎn)單歸結(jié)為立憲主義，歸結(jié)于他們有統(tǒng)一的憲法，認(rèn)為只要制定了憲法，并以憲法精神制約社會(huì)生活，那么國(guó)家的強(qiáng)大就有了保證。因此忽略了對(duì)立憲主義的價(jià)值判斷，簡(jiǎn)單地從救國(guó)手段的意義上理解立憲主義，移植立憲主義，其結(jié)果必然導(dǎo)致立憲主義的工具化與社會(huì)危機(jī)�！眳⒁�(jiàn)：韓大元《亞洲立憲主義研究》中國(guó)人大出版社1996年版（第64頁(yè)）。
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