[ 陳二偉 ]——(2012-8-3) / 已閱18268次
我國(guó)危險(xiǎn)駕駛罪犯罪行為只包括醉酒駕駛和追逐競(jìng)駛兩種，與國(guó)外相比，范圍較小。除了各個(gè)國(guó)家危險(xiǎn)駕駛通常規(guī)定的醉酒駕駛、吸食毒品駕駛等情形外，香港還包括無駕駛資格駕駛和超速行駛，德國(guó)和澳門還包括身體缺陷和疲勞駕駛等情形。[14]
對(duì)于吸食毒品后駕駛機(jī)動(dòng)車的行為是否犯罪，筆者認(rèn)為應(yīng)同醉酒駕駛一般，入刑處罰。理由如下：一、吸食毒品與醉酒對(duì)人體的作用機(jī)理相同，都是直接作用于人體的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，使之較為正常情況下更為興奮或者抑郁。吸食毒品后，行為人同樣存在認(rèn)知能力和控制能力的顯著降低。吸食毒品的危害性與醉駕相比有過之而無不及。英國(guó)一項(xiàng)研究表明，酒后駕車比正常反應(yīng)時(shí)間慢12%，而吸食毒品駕車則比正常反應(yīng)時(shí)間慢21%。[15]二、最高人民法院《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（2000.11.15法釋〔2000〕33號(hào)）第二條第二款第一項(xiàng)和《修正案（八）》相比，《修正案（八）》規(guī)定的危險(xiǎn)駕駛罪中關(guān)于“醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車”來源于最高人民法院《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，在該司法解釋中，“醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車”與“吸食毒品后駕車”并列第一項(xiàng)，這說明當(dāng)時(shí)的司法解釋制定者已經(jīng)將醉駕和毒駕等同而視了。三、德國(guó)、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)均將吸食毒品駕駛列入刑法處罰范圍。德國(guó)刑法中危害交通安全罪規(guī)定：飲用酒或者其他麻醉品或精神上或身體上有缺陷，不適合駕駛情形而仍然駕駛的，危害他人身體、生命或貴重物品的，處五年以下自由行或罰金。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“刑法”第185條之三規(guī)定：“服用毒品、麻醉藥品、酒類或者其他相類之物，不能安全駕駛動(dòng)力交通工具而駕駛者，處一年以下有期徒刑、拘役并科十五萬以下罰金。”可見，吸食毒品駕駛與醉駕相比更應(yīng)該入刑。
或許有人認(rèn)為，吸食毒品駕駛車輛可能只是少數(shù)人會(huì)為之，與醉酒駕駛相比不足為慮，所以毒駕入刑意義不大。但是，此種觀點(diǎn)是站不住腳的，首先刑法保護(hù)的是社會(huì)人的人身和財(cái)產(chǎn)安全不受侵犯，而不是以犯罪人數(shù)量的多寡作為是否入刑的依據(jù)；其次，在現(xiàn)實(shí)生活中，“毒駕”數(shù)量并不在少數(shù)，據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，僅今年3月至5月，全國(guó)共發(fā)生客運(yùn)駕駛?cè)宋静⑼＿\(yùn)692人，注銷駕駛資格127人；發(fā)現(xiàn)貨運(yùn)駕駛?cè)宋静⑼＿\(yùn)744人，注銷駕駛資格108人�？梢�，“毒駕”不論在數(shù)量上還是在危害性上都不次于“醉駕”，理應(yīng)與“醉駕”享受同等待遇，理應(yīng)入刑。
此外，疲勞駕駛、明知是存在安全隱患車輛而駕駛、無證駕駛、超載駕駛也是不容忽視的一種情況，也應(yīng)該列入刑法危險(xiǎn)駕駛罪范圍，以更好的保護(hù)人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全。
�。ㄈ┘哟筇幜P力度嚴(yán)懲危險(xiǎn)駕駛犯罪
通過對(duì)各國(guó)關(guān)于危險(xiǎn)駕駛罪的規(guī)定可以看出，各國(guó)基于危險(xiǎn)駕駛對(duì)公共安全的威脅或者侵害，在法定刑的設(shè)置上，普遍規(guī)定了較之于普通過失犯罪更為嚴(yán)厲的法定刑，以達(dá)到刑法基本原則罪責(zé)刑相適應(yīng)的要求。在我國(guó)，由于社會(huì)風(fēng)俗和人文素質(zhì)等方面的原因，我國(guó)危險(xiǎn)駕駛行為普遍發(fā)生，屢見不鮮。但是，《修正案（八）》規(guī)定的一至六個(gè)月拘役的處罰是難以與危險(xiǎn)駕駛行為所可能造成的危害相提并論的。我國(guó)增設(shè)危險(xiǎn)駕駛罪的初衷就是打擊危險(xiǎn)駕駛行為，保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全不受侵犯，可是當(dāng)違法成本不足以制約違法行為時(shí)，該刑法規(guī)定也就可能成為一紙空文，最終難以達(dá)到立法者的目的，難以保護(hù)人民群眾的安全。
�。ㄋ模┰黾游ｋU(xiǎn)駕駛刑法處罰手段彌補(bǔ)刑法處罰種類單一
《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》第二十二條規(guī)定： “在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處罰金�！笨梢�，在我國(guó)，危險(xiǎn)駕駛罪只設(shè)定了拘役和罰金兩種刑法處罰方法，與國(guó)外先進(jìn)立法相比較，缺乏相應(yīng)的資格刑。對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪設(shè)置資格刑，是現(xiàn)在各國(guó)處罰危險(xiǎn)駕駛的通行做法。資格刑是剝奪犯罪人享有或行使一定權(quán)利的資格的刑罰。[16]剝奪危險(xiǎn)駕駛犯的駕駛資格，可以從根本上預(yù)防危險(xiǎn)駕駛行為的發(fā)生，有利于更好的防止此類犯罪的發(fā)生。英國(guó)《1988年道路交通法》規(guī)定，酗酒或吸毒不適宜開車而駕駛或者企圖駕駛機(jī)動(dòng)車輛罪，可以判處6個(gè)月以下監(jiān)禁或罰金，而且法官可以決定吊銷其駕駛執(zhí)照。[17]德國(guó)刑法第44條第1款規(guī)定，“如果因?yàn)樵隈{駛動(dòng)力交通工具時(shí)，或者與動(dòng)力交通工具的駕駛者相聯(lián)系，或者在侵害動(dòng)力交通工具駕駛者的義務(wù)之下實(shí)施的犯罪行為，被判處自由刑或者罰金刑，法院可以禁止其為期1個(gè)月以上3個(gè)月以下在道路交通中駕駛?cè)魏位蛘吣骋淮_定種類的動(dòng)力交通工具�！�
雖然《修正案（八）》同時(shí)規(guī)定危險(xiǎn)駕駛行為構(gòu)成其他犯罪的，以處罰較重的規(guī)定定罪處罰。但是相比英國(guó)、日本等國(guó)家和地區(qū)，我國(guó)刑法保護(hù)的早期化工作做的并不好。拘役一至六個(gè)月，可能給駕駛員造成一種僥幸心理，認(rèn)為只要不發(fā)生重大交通事故，就可以避免長(zhǎng)期監(jiān)禁，在面對(duì)重大利益的刺激下，其就可能鋌而走險(xiǎn)，置廣大社會(huì)公眾的生命財(cái)產(chǎn)于不顧了。
所以，筆者建議，應(yīng)將《刑法修正案（八）》第二十二條修改為：在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，或者吸食毒品后駕駛機(jī)動(dòng)車的，或者在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛情節(jié)惡劣的，或者疲勞駕駛的，或者駕駛明知不符合規(guī)定的報(bào)廢車輛的，或嚴(yán)重超載的，處三年以下有期徒刑或拘役，并處罰金；致人重傷、死亡或致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以上有期徒刑，并處罰金。只有如此，才能彌補(bǔ)交通犯罪立法方面的缺陷，有效的懲治危險(xiǎn)駕駛犯罪，遏制交通事故的高發(fā)態(tài)勢(shì)，最終促進(jìn)社會(huì)和諧。
注釋
[1]瓦特·佩龍：《德國(guó)視角下對(duì)解釋和類推的區(qū)分》，中德刑法學(xué)者聯(lián)合會(huì)2011年學(xué)術(shù)交流會(huì)論文。
[2]孫洋、王敏：《試析刑法應(yīng)增設(shè)危險(xiǎn)駕駛罪》，載《金卡工程·經(jīng)濟(jì)與法》2009年第11期。
[3]石紅衛(wèi)、陸之悅：《危險(xiǎn)駕駛行為的刑事處罰探析》，載《浙江工商大學(xué)學(xué)報(bào)》2009年第5期。
[4]吳亞安：《危險(xiǎn)駕駛犯罪之刑法規(guī)制》，載《管理工程師》2010年第4期。
[5]張明楷：《危險(xiǎn)駕駛的刑事責(zé)任》載《吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》2009年第6期。
[6]張明楷：《危險(xiǎn)駕駛的刑事責(zé)任》載《吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》2009年第6期。
[7]陳東升、馬岳君、王春芳：《杭州斑馬線再發(fā)交通命案 專家建議刑法刑法增設(shè)“危險(xiǎn)駕駛致人死傷罪”》載《法制日?qǐng)?bào)》2008年8月6日。
[8]張明楷：《日本刑法的發(fā)展及其啟示》，載《當(dāng)代法學(xué)》2006年第1期。
[9]儲(chǔ)槐植、宗建文：《刑法機(jī)制》，法律出版社第2004年版。
[10]謝望原：《英國(guó)道路交通法犯罪規(guī)定的啟示》，載《法治日?qǐng)?bào)》2008年8月5日。
[11]夏明圣、魏在軍：《醉酒駕駛犯罪的刑罰完善》，載《蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2010年9月第5期。
[12]張文顯：《法理學(xué)》，高等教育出版社、北京大學(xué)出版社1999年版，第275頁
[13]高銘暄、馬克昌：《刑法學(xué)》，北京大學(xué)出版社第4版。
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