[ 余秀才 ]——(2013-2-5) / 已閱12861次
論裁判文書公開的必由之路——制作陰陽裁判文書 ——新民訴法學(xué)習(xí)心得體會之裁判文書公開篇下
作者：余秀才、牟麗芬[1]
摘要：
新民訴法第一百五十六條規(guī)定：公眾可以查閱發(fā)生法律效力的判決書、裁定書，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的內(nèi)容除外。“但書”決定了不能讓公眾看到與送達(dá)給當(dāng)事人內(nèi)定一致的裁判文書，除非裁判文書本身不記明“但書”內(nèi)容，而這是不可能的，因?yàn)椴环喜门形臅爱?dāng)事人確定”的內(nèi)在要求。故制作陰陽裁判文書是公開的必由之路，是法條的應(yīng)有之意，是適用法律的必然選擇。
關(guān)鍵詞：
但書、當(dāng)事人確定、裁判文書公開、陰陽裁判文書
一、裁判文書記明不可公開內(nèi)容的必然性
裁判文書，說到底是人民法院為特定的當(dāng)事人解決特定的糾紛而專門制作的具有權(quán)利義務(wù)專屬性的法律文書，其特點(diǎn)是三個確定：即確定的當(dāng)事人、確定的糾紛和處理結(jié)果權(quán)利義務(wù)的確定。無論裁判文書如何制作，在三個確定上都必須一目了然、清清楚楚，其中確定的當(dāng)事人是防止張冠李戴的基礎(chǔ)；相同的當(dāng)事人可能產(chǎn)生多起糾紛，引發(fā)多個案件，需要制作多份甚至多種裁判文書，故確定的糾紛是一事一議、不告不理和尊重當(dāng)事人處分權(quán)的要求；裁判結(jié)果確定是避免歧義，正確理解裁判結(jié)果的保障。因后兩個確定與本文關(guān)系不大，故不再展開。
當(dāng)事人確定，即確定當(dāng)事人主體資格，因關(guān)乎當(dāng)事人切身利益（甚至生命），故讓案件當(dāng)事人具有唯一指向性，是最基礎(chǔ)、最必然的要求，是案件審理的基本前提，因此，開庭的第一個步驟是核實(shí)當(dāng)事人。當(dāng)事人指向錯誤，不僅使糾紛處理無實(shí)際意義，且必然衍生冤假錯案；當(dāng)事人指向不明，容易理解錯誤，張冠李戴，給執(zhí)行帶來困難。為達(dá)此，在司法實(shí)務(wù)中，對于自然人，一般要求提交身份證或戶口簿的復(fù)印件，或者提交由公安部分出具的戶口證明；對于法人，一般要求提交營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、法定代表人身份證明書及身份證復(fù)印件等材料，在制作裁判文書時，對當(dāng)事人的基本情況也會詳細(xì)記明，有的甚至記明身份證號碼。因此，裁判文書不可避免地記明了大量涉及當(dāng)事人隱私的內(nèi)容，這些依法屬不可公開的內(nèi)容。
二、裁判文書公開的全面性
（一）種類上全面公開
依照最高院的觀點(diǎn)，“民事裁判文書的類型公開方面，應(yīng)以全部公開為原則，以不公開為例外�！盵2]即除調(diào)解書之外的裁定書和判決書，原則上都應(yīng)當(dāng)公開，只有一種情形例外，“凡是不公開審理的案件，裁判文書一律不公開。”[3]
（二）內(nèi)容上全文公開
可公開的內(nèi)容包括裁判結(jié)果和裁判理由。裁判結(jié)果公開是裁判文書公開的固有內(nèi)容，是指法官在綜合全案證據(jù)及正確適用法律的基礎(chǔ)上對當(dāng)事人之間發(fā)生的爭議的實(shí)體法律關(guān)系所作的具體判定。裁判理由公開，最高院的觀點(diǎn)認(rèn)為包含以下內(nèi)容：一是當(dāng)事人訴訟請求、爭議的事實(shí)和理由；二是裁判認(rèn)定的事實(shí)和理由；三是裁判適用的法律的理由。[4]最高院的觀點(diǎn)還認(rèn)為，“應(yīng)以完整公開為原則，以部分公開為例外，即在公開的內(nèi)容上應(yīng)是對民事裁判文書從第一個字到最后一個字的全文公布，而不允許任意裁剪�！盵5]
（三）公開方式的全面性
公開的方式分為主動公開和被動公開。所謂主動公開，即由人民法院主動公布在互聯(lián)網(wǎng)上，也即電子文檔的公開。所謂被動公開，即人民法院檔案室被動地提供給公眾查閱、復(fù)制，也可稱紙質(zhì)檔案的公開。亦即無法院印章的電子文檔應(yīng)公開，有印章的紙質(zhì)裁判文書正式文本也要公開。主動公開時，法院容易對一些涉及“但書”內(nèi)容的信息進(jìn)行技術(shù)處理，但被動公開時，因裁判文書本身是一個整體，就極易造成法條“但書”內(nèi)容的泄露。
三、制作陰陽裁判文書的必要性
（一）陰陽裁判文書的定義
陰陽裁判文書，未見載于任何法學(xué)專著，系筆者新創(chuàng)之詞。陰裁判文，書是指發(fā)給當(dāng)事人的蓋有人民法院印章的紙質(zhì)裁判文書正式文本；陽裁判文書，通過技術(shù)處理，隱去“但書”內(nèi)容的專門提供給公眾查閱的公開的裁判文書。
（二）關(guān)于對“但書”的理解
對此，最高院的觀點(diǎn)認(rèn)為包含了以下幾層含義：“第一，民事案件的全案應(yīng)該保密的，該案的裁判文書可以不公開；第二，民事案件的裁判文書只有部分內(nèi)容需要保密的，如果該案件的裁判文書公開會影響該部分的保密的，對該部分可以不予公開，但其余不涉及保密的部分應(yīng)當(dāng)公開；第三，民事裁判文書中所包含的個人信息可以不公開，對這部分內(nèi)容，要作技術(shù)處理，在公開時應(yīng)當(dāng)隱去，以便保護(hù)個人資料的安全性，避免個人信息被不法使用。這部分內(nèi)容包括：自然人的基本情況（如出生日期、工作單位、家庭地址、電話、身份證號碼）、銀行帳號等。”。[6]
（三）制作陰陽裁判文書是歷史的必然
人類的公開審判走過了漫長的歷史，最初的古希臘千人大審判團(tuán)，[7]與其說是審判公開，不如說審判人員公開，因?yàn)槭枪妬磉M(jìn)行審理，這樣做原因是公眾的認(rèn)識水平普遍不高，只有借助集體的力量來獲得作出裁判的安全感，使法官們確信自己裁判正確，從而也獲得最大多數(shù)人的認(rèn)可。
為保護(hù)階級特權(quán)，確立了一些極不公平的制度，如我國歷史上，為維護(hù)有錢人，西周時確立了贖刑制度，允許用一定的財貨來折抵刑罰；為維護(hù)封建特權(quán)，[8]曹魏時確立了“八議”[9]制度，晉律中規(guī)定了“官當(dāng)”[10]制度。在這種情況下，如實(shí)行公開審判，則意味著要將種種不平等公之于眾，必然引起老百姓更大的不滿。因此，只能以不公開審判為原則，這是避免階級矛盾激化以維護(hù)階級統(tǒng)治的需要。同時，作為不公開審判的例外，對于一些罪大惡極的犯罪，不僅實(shí)行公開審判，而且在赴刑場前還要游街示眾，例如我國在秦朝時就規(guī)定了“梟首”和“棄市”[11]兩種刑罰，目的是起到殺雞敬猴的威懾作用。
因秘密審判導(dǎo)致的亂捕濫殺、肆意妄為等暗箱操作使民眾極大地喪失安全感，故時至今日，公開審判已成為全球普遍確立的制度。由此，公開與否和公開幅度也就成為嚴(yán)重的矛盾問題，最大限度地公開是保障公眾知情權(quán)，提高司法透明度，加強(qiáng)監(jiān)督以促進(jìn)公正審判的實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)司法公信力的需要；部分內(nèi)容不得公開是實(shí)現(xiàn)憲法第二十四修正案所確立的“尊重和保障人權(quán)”原則，防止司法侵權(quán)的內(nèi)在要求。因此，公開是為了保障人權(quán)，部分內(nèi)容不公開亦然，故公開必然是有內(nèi)容選擇的公開，必然導(dǎo)致公眾看到的裁判文書與當(dāng)事人收到的不可能一致，使陰陽裁判文書成為歷史的必然。
總共2頁 1 [2]
下一頁
