[ 熊小軍 ]——(2013-4-24) / 已閱12765次
三、對(duì)民事執(zhí)行實(shí)踐中當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行合議以物抵債適用的建議
民事執(zhí)行司法實(shí)踐中當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行合議以物抵債，在提高法院執(zhí)行效率，使申請(qǐng)執(zhí)行人的債權(quán)得以早日實(shí)現(xiàn)，節(jié)約執(zhí)行成本方面發(fā)揮了積極的作用。但在具體適用中也出現(xiàn)了不容忽視的問(wèn)題。
首先，對(duì)抵債價(jià)格的確定，很大程度上不能體現(xiàn)抵債物的實(shí)際價(jià)值。易造成雙方當(dāng)事人惡意串通，將被執(zhí)行人唯一財(cái)產(chǎn)故意降低或抬高抵債價(jià)格，達(dá)到規(guī)避法律，逃避執(zhí)行的目的。而執(zhí)行法院對(duì)抵債物價(jià)格確定的審查存在不可避免的局限性。同時(shí)，有的執(zhí)行人員未嚴(yán)格區(qū)分抵債物的性質(zhì)，一律作出以物抵債的裁定，侵害了國(guó)家、集體和第三人的合法權(quán)益。其次，民事執(zhí)行中當(dāng)事人達(dá)成以物抵債的執(zhí)行和解協(xié)議雖然嚴(yán)格意義上屬執(zhí)行和解，但是也有別于金錢(qián)給付為執(zhí)行標(biāo)的的執(zhí)行和解。因此，民事執(zhí)行中當(dāng)事人達(dá)成以物抵債執(zhí)行和解協(xié)議后，被執(zhí)行人不履行或不完全履行以物抵債執(zhí)行和解協(xié)議，以物抵債是動(dòng)產(chǎn)的，動(dòng)產(chǎn)未交付，不產(chǎn)生物權(quán)變動(dòng)的效果，則申請(qǐng)執(zhí)行人可以向執(zhí)行法院申請(qǐng)恢復(fù)原生效法律文書(shū)的執(zhí)行進(jìn)行救濟(jì)。而以物抵債的是不動(dòng)產(chǎn)或特殊動(dòng)產(chǎn)（車(chē)輛、船舶、航空器等），且法院已裁定作價(jià)交付抵償債務(wù)，被執(zhí)行人不履行或不完全履行以物抵債協(xié)議交付不動(dòng)產(chǎn)及辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的，對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人的救濟(jì)不足。
針對(duì)上述問(wèn)題，筆者提出以下建議：
（一）對(duì)于抵債物的價(jià)格確定，除財(cái)產(chǎn)價(jià)值較低或價(jià)格依照通常方法容易確定的外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)估價(jià)。
一般情況下，被執(zhí)行人希望抵債物抵價(jià)越高越好，可以清償更多債務(wù)，申請(qǐng)執(zhí)行人希望抵價(jià)越低越好，這樣可以避免在抵債過(guò)程中的債權(quán)損失。尤其在多個(gè)債權(quán)人時(shí)，被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)抵債過(guò)低，導(dǎo)致清償債務(wù)能力減弱，無(wú)疑會(huì)損害其他債權(quán)人的利益。通過(guò)法定評(píng)估機(jī)構(gòu)確定的抵債價(jià)格，更容易促使雙方當(dāng)事人達(dá)成以物抵債執(zhí)行和解協(xié)議，同時(shí)可以避免當(dāng)事人惡意串通，防止損害第三人的利益的發(fā)生。在實(shí)踐中，通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)估價(jià)確定抵債價(jià)格，公正性強(qiáng)，也便于操作。
（二）當(dāng)事人自愿達(dá)成執(zhí)行合議以物抵債的，法院不宜作出以物抵債裁定。
當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商一致自愿以物抵債是一種執(zhí)行和解的方式，不是法定的強(qiáng)制執(zhí)行措施。既然是當(dāng)事人之間自行達(dá)成和解以物抵債，雙方當(dāng)事人自行交付抵債財(cái)產(chǎn)及辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記即可，并不產(chǎn)生法院的強(qiáng)制執(zhí)行問(wèn)題，法院無(wú)需向當(dāng)事人制作以物抵債裁定書(shū)，另外，若抵債財(cái)產(chǎn)屬于被執(zhí)行人與第三人共有，法院應(yīng)抵債當(dāng)事人的請(qǐng)求作出以物抵債裁定，則會(huì)侵害共有人的所有權(quán)。
（三）如果被執(zhí)行人不履行或不完全履行以物抵債協(xié)議，申請(qǐng)人應(yīng)申請(qǐng)恢復(fù)原生效法律文書(shū)的執(zhí)行。
當(dāng)事人自愿以物抵債是當(dāng)事人雙方協(xié)議變更執(zhí)行依據(jù)所確定的執(zhí)行標(biāo)的的行為，一旦被執(zhí)行人不履行或不完全履行抵債協(xié)議，則該抵債協(xié)議自動(dòng)失效，恢復(fù)原生效法律文書(shū)所確定的權(quán)利義務(wù)。因此，申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行時(shí)，不能將以物抵債協(xié)議作為執(zhí)行依據(jù)，將抵債物強(qiáng)制交付給申請(qǐng)執(zhí)行人抵償債務(wù)，更不能以法院作出的以物抵債裁定書(shū)作為申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行的執(zhí)行根據(jù)。只能以原生效法律文書(shū)為執(zhí)行依據(jù)申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行，將被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)依法扣押、查封，并拍賣(mài)、變賣(mài)或強(qiáng)制以物抵債清償債務(wù)。
（作者單位：重慶市南川區(qū)人民法院）
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