[ 郭建龍 ]——(2013-9-6) / 已閱11660次
【摘 要】附條件不起訴制度是我國(guó)新刑訴法的一項(xiàng)重要改革舉措,是我國(guó)刑事司法人性化的一個(gè)重要體現(xiàn),其目的是給犯輕罪、有悔罪表現(xiàn)的未成年人提供一個(gè)改過(guò)自新的機(jī)會(huì),避免因短期羈押造成交叉感染,防止他們因?yàn)榉缸锏挠∮浂绊懫涔ぷ�、生活。充分體現(xiàn)了對(duì)未成年人實(shí)行“懲罰為輔、教育為主”的方針。但是附條件不起訴制度是刑訴法修訂后設(shè)定的新制度,現(xiàn)實(shí)中具體適用問(wèn)題需要進(jìn)一步探討。本文中,筆者結(jié)合實(shí)踐,對(duì)附條件不起訴的適用、所附條件的設(shè)定、附條件不起訴決定的效果、幫教考察等方面進(jìn)行探討。
【關(guān)鍵詞】附條件不起訴 未成年人 條件 考察 決定
附條件不起訴是指對(duì)一些犯輕罪的有悔罪表現(xiàn)的未成年人,人民檢察院決定暫不起訴,對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督考察,根據(jù)其表現(xiàn),再?zèng)Q定是否起訴的制度。這是我國(guó)新修訂的刑訴法對(duì)未成年人設(shè)定的一項(xiàng)新的訴訟制度。在我國(guó),犯罪是一個(gè)極具道德評(píng)價(jià)意義的概念,一個(gè)人一旦通過(guò)法院判處有罪,也就意味著國(guó)家給這個(gè)人打上了罪犯的烙印,貼上了罪犯的標(biāo)簽。無(wú)論科處什么樣的刑罰,或者通過(guò)程序和實(shí)體如何淡化,犯罪評(píng)價(jià)對(duì)于一個(gè)人的名譽(yù)、前途帶來(lái)的負(fù)面影響都是巨大的,即使回歸社會(huì),這個(gè)污點(diǎn)也不會(huì)隨之消失。再者,由于未成年人辨識(shí)能力差,在監(jiān)管期間容易被交叉感染,進(jìn)去時(shí)是“單面手”,刑滿釋放后可能成為“多面手”。附條件不起訴可以為犯罪嫌疑人提供一個(gè)在非監(jiān)禁環(huán)境中改過(guò)自新、復(fù)歸社會(huì)的機(jī)會(huì),讓一些具有悔罪表現(xiàn)的輕刑罪犯免予打上犯罪的烙印。《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第271條規(guī)定:“對(duì)于未成年人涉嫌刑法分則第四章、第五章、第六章規(guī)定的犯罪,可能判處一年有期徒刑以下刑罰,符合起訴條件,但有悔罪表現(xiàn)的,人民檢察院可以做出附條件不起訴的決定。”但是法律是有局限性的,附條件不起訴制度也是有一定局限性的,具體的適用操作,需要在司法實(shí)踐中慢慢完善。筆者試圖結(jié)合辦案實(shí)踐,分析附條件不起訴制度的適用標(biāo)準(zhǔn)、條件設(shè)定考察中應(yīng)注意的問(wèn)題、附條件不起訴決定的效果、對(duì)附條件不起訴人的幫教管理等問(wèn)題,推動(dòng)附條件不起訴制度的規(guī)范。
一、附條件不起訴的適用標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題
《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第271條對(duì)附條件不起訴的適用進(jìn)行了明確的規(guī)定,筆者認(rèn)為,要正確適用該制度,應(yīng)該深入理解以下幾個(gè)問(wèn)題:
(一)正確認(rèn)定“可能判處一年有期徒刑以下刑罰”的含義
根據(jù)刑訴法第271條的規(guī)定,“可能判處一年有期徒刑以下刑罰”是適用附條件不起訴制度的一個(gè)關(guān)鍵條件。但是,這里的“可能判處一年有期徒刑以下刑罰”,應(yīng)該認(rèn)定為法定刑罰,還是認(rèn)定為結(jié)合具體案情需要判處的刑罰?有學(xué)者稱,刑罰分則中法定刑為一年以下有期徒刑的罪名有兩條:一條是刑法252條的侵犯通信自由罪,另一條是《刑法修正案八》規(guī)定的危險(xiǎn)駕駛罪。在實(shí)踐中,可能判處一年以下有期徒刑的案件也是比較少的,這樣寫意義不大。但是,筆者認(rèn)為,該觀點(diǎn)混淆了法定的最高刑與可能判處刑罰這兩個(gè)概念。《刑事訴訟法》規(guī)定附條件不起訴制度的目的就是為了給一些罪行較輕、有悔罪表現(xiàn)的未成年人一個(gè)回歸社會(huì)、重新做人的機(jī)會(huì)。其立法本意絕對(duì)不局限于法定最高刑為一年有期徒刑以下刑罰的案件。在具體適用過(guò)程中,“可能判處一年以下有期徒刑”應(yīng)該理解為根據(jù)具體案情,結(jié)合量刑標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,可能判處一年有期徒刑以下刑罰。
(二)如何理解“有悔罪表現(xiàn)”
附條件不起訴決定作出后,被附條件不起訴人就要進(jìn)入社會(huì)生活中。因此,犯罪嫌疑人的人身危險(xiǎn)性和社會(huì)危險(xiǎn)性是我們必須要考慮的問(wèn)題。而“有無(wú)悔罪表現(xiàn)”就是斷定犯罪嫌疑人有無(wú)人身危險(xiǎn)性和社會(huì)危險(xiǎn)性的重要參考。根據(jù)刑訴法第271條之規(guī)定,未成年犯罪嫌疑人適用附條件不起訴必須是“具有悔罪表現(xiàn)”的罪犯。有悔罪表現(xiàn)反映了一個(gè)人的主觀惡性不深,可以從輕處理。但是,實(shí)踐中如何準(zhǔn)確認(rèn)定罪犯是否具有悔罪表現(xiàn)并不容易。因?yàn)?趨利避害是人的本性,每個(gè)犯罪的人都會(huì)期望減輕處罰。一部分人會(huì)通過(guò)真誠(chéng)悔罪來(lái)爭(zhēng)取寬大處理,而還有一部分人則是期望通過(guò)掩飾罪行來(lái)逃避處罰,這些人表面上可能表現(xiàn)的非常有悔意,內(nèi)心卻并不一定悔罪。那么如何將真誠(chéng)悔罪和只是“口頭悔罪”分清楚呢?筆者認(rèn)為,由于人的思想是無(wú)法直接看到的,只能通過(guò)人的言語(yǔ)表達(dá)和行為表現(xiàn)一致性來(lái)推定。實(shí)踐中,可以從以下四個(gè)方面入手:
1.是否如實(shí)供述自己的罪行。按照正常的思維,悔罪首先要認(rèn)罪。而認(rèn)罪就是要如實(shí)供述自己的罪行。比如如實(shí)供述自己的犯罪時(shí)間、地點(diǎn)、目的、起因、手段以及犯罪事實(shí),特別是在主要犯罪事實(shí)和重要環(huán)節(jié)上不能夠避重就輕。如果犯罪嫌疑人雖然嘴上悔罪,但是在供述時(shí)不老實(shí)供述犯罪事實(shí),常常是顧左右而言他,撿一些無(wú)關(guān)緊要的事說(shuō),而對(duì)主要案情回避不談,也不應(yīng)該認(rèn)定為有“悔罪表現(xiàn)”。但是,犯罪嫌疑人正常的辯解不能算是不如實(shí)供述自己的罪行。
2.主動(dòng)交代與案件有關(guān)聯(lián)的人和事。與案件有關(guān)聯(lián)的人和事,對(duì)于佐證案件事實(shí)起著非常重要的作用。一個(gè)真心悔過(guò)的人,在如實(shí)供述自己犯罪事實(shí)的同時(shí),還應(yīng)該全面、客觀地供述與案件有關(guān)的人或事,比如同案犯、現(xiàn)場(chǎng)的證人、作案工具的去處等等,使案件形成證據(jù)鏈條,全面還原案情,以確保快速查清案件事實(shí)、準(zhǔn)確定性案件。
3.積極退贓和賠償被害人損失。按照常理,如果損失是由自己造成的,就應(yīng)該承擔(dān)彌補(bǔ)損失的責(zé)任。一是要積極退贓,比如在搶劫、盜竊案件中,應(yīng)該盡最大努力如數(shù)退還所得贓款贓物。二是積極賠償被害人。對(duì)于造成被害人人身、財(cái)產(chǎn)損失的案件,犯罪嫌疑人應(yīng)該積極救治被害人、主動(dòng)賠償因犯罪造成的被害人的經(jīng)濟(jì)損失。但是,在司法實(shí)踐中,經(jīng)常出現(xiàn)有的犯罪嫌疑人口頭上表示愿意賠償,但是卻始終不作出賠償?shù)男袨?這樣也不能認(rèn)定其有悔罪表現(xiàn)。因此,筆者認(rèn)為,必須具有退贓或賠償被害人損失的行為的才能認(rèn)定為具有悔罪表現(xiàn)。
4.深刻認(rèn)識(shí)犯罪的危害。犯罪嫌疑人必須認(rèn)識(shí)到所犯罪行給他人、家庭及社會(huì)造成的嚴(yán)重危害,誠(chéng)懇地向被害人賠禮道歉。
(三)正確理解“符合起訴條件”
根據(jù)刑訴法第271條規(guī)定,附條件不起訴的一個(gè)適用條件就是“可能判處一年有期徒刑以下刑罰,符合起訴條件”。根據(jù)刑訴法第172條規(guī)定:“人民檢察院認(rèn)為犯罪事實(shí)已經(jīng)查清,證據(jù)確實(shí)、充分,依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)作出起訴決定�！笨梢�,附條件不起訴的案件必須是“犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分”的案件。但是,如何認(rèn)定“犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分”呢?在一般情況下,必須經(jīng)過(guò)控辯雙方質(zhì)證,被法庭采用方可作為定罪的證據(jù)。而附條件不起訴卻是不經(jīng)過(guò)法庭質(zhì)證而認(rèn)定“犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分”。有學(xué)者稱,檢察機(jī)關(guān)附條件不起訴不通過(guò)法庭審理的質(zhì)證,不能夠合理地確定犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分。筆者認(rèn)為,認(rèn)定犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分,法庭質(zhì)證是一種方式,但不是唯一方式。根據(jù)新修訂的刑訴法第38條的規(guī)定,辯護(hù)律師自人民檢察院對(duì)案件審查起訴之日起,可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料。其他辯護(hù)人經(jīng)人民法院、人民檢察院許可,也可以查閱、摘拆、復(fù)制上述材料。也就說(shuō)明,檢察機(jī)關(guān)據(jù)以定罪的所有證據(jù),在作出附條件不起訴決定前,辯護(hù)律師或者其他辯護(hù)人都可以查閱、摘抄、復(fù)制。同時(shí),刑訴法第271條還賦予了公安機(jī)關(guān)、被害人、犯罪嫌疑人及其代理人對(duì)附條件不起訴決定提出異議的權(quán)利,如果三方中任何一方對(duì)于附條件不起訴決定有異議均可以通過(guò)法律途徑提出。尤其是賦予犯罪嫌疑人絕對(duì)的異議權(quán),犯罪嫌疑人如果對(duì)附條件不起訴決定提出異議,檢察機(jī)關(guān)必須提起公訴。因此,上述措施足以監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定“犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分”的準(zhǔn)確性。
(四)正確認(rèn)定附條件不起訴和酌定不起訴的適用
根據(jù)刑訴法第271條、第173條之規(guī)定,附條件不起訴適用于觸犯刑法第四章、第五章、第六章規(guī)定的犯罪,可能判處一年有期徒刑以下刑罰、符合起訴條件,但是具有悔罪表現(xiàn)的未成年人。酌定不起訴適用于犯罪情節(jié)輕微,依據(jù)刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的犯罪嫌疑人。兩者都是檢察機(jī)關(guān)起訴裁量權(quán)的表現(xiàn)。主要區(qū)別有六點(diǎn):一是適用主體不同。酌定不起訴是既適用于成年人,也適用于未成年人,而附條件不起訴只適用于未成年人。二是適用罪名不同。附條件不起訴只能針對(duì)刑法分則第四章、第五章、第六章規(guī)定的罪名,而酌定不起訴不限于該三章的罪名。三是對(duì)悔罪表現(xiàn)的要求不同。附條件不起訴要求犯罪嫌疑人必須有悔罪表現(xiàn),而酌定不起訴不要求必須有悔罪表現(xiàn),即使犯罪嫌疑人沒有悔罪表現(xiàn),符合條件也可以做酌定不起訴處理。四是穩(wěn)定性不同。附條件不起訴是一種暫時(shí)性、臨時(shí)性的決定,最終的結(jié)果可能是起訴,也可能是不起訴。而酌定不起訴則具有穩(wěn)定性。五是救濟(jì)方式不同。附條件不起訴賦予了公安機(jī)關(guān)、被害人、犯罪嫌疑人三方提出異議的權(quán)利。但是在酌定不起訴當(dāng)中,并沒有這方面的限制。六是刑期要求不同。附條件不起訴針對(duì)的是可能判處一年有期徒刑以下刑罰的犯罪。而酌定不起訴沒有具體刑期要求,只是籠統(tǒng)的規(guī)定了犯罪情節(jié)輕微,依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰。
有學(xué)者稱:雖然附條件不起訴和酌定不起訴存在以上不同,但是在具體的適用過(guò)程中仍然可能存在重合的地方。筆者贊同這種觀點(diǎn)。比如有的未成年嫌疑人觸犯了刑法第四章、第五章、第六章規(guī)定的犯罪,可能判處一年有期徒刑以下刑罰,符合起訴條件但有悔罪表現(xiàn),而且還符合刑法規(guī)定的不需要判處刑罰或者是免于刑事處罰的規(guī)定,比如脅從犯、立功、自首等等情形。筆者認(rèn)為,由于附條件不起訴要有一定的考驗(yàn)期,要讓犯罪嫌疑人承擔(dān)一定的義務(wù),對(duì)犯罪嫌疑人的行為有一定的限制。而酌定不起訴作出后程序上就相當(dāng)于一種無(wú)罪認(rèn)定。從這種意義上看,酌定不起訴的處理要輕一些。因此,遇到未成年人犯罪嫌疑人既符合附條件不起訴的條件,也符合酌定不起訴的條件時(shí),應(yīng)該先考慮酌定不起訴。但是對(duì)于在社會(huì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)未成年犯罪嫌疑人日常存在明顯的不良行為的,應(yīng)該適用附條件不起訴。
二、附條件不起訴所附“條件”的設(shè)定
“條件”一詞在源于民法,在民法中可以理解“當(dāng)事人以將來(lái)客觀上不確定事實(shí)的成就與否,決定民事法律行為的效力發(fā)生或者消滅的附款”。附條件不起訴制度,是由檢察機(jī)關(guān)對(duì)于犯罪嫌疑人設(shè)定一定的條件,以所附條件成就與否來(lái)決定檢察機(jī)關(guān)起訴與否的一項(xiàng)制度。關(guān)鍵問(wèn)題是檢察機(jī)關(guān)以完成何種附加條件來(lái)最終決定不起訴,即犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)履行何種義務(wù),起到懲戒、警戒、教育和改造的目的。因此,條件選擇是否恰當(dāng),是否有對(duì)犯罪有針對(duì)性,將直接決定最終目的的實(shí)現(xiàn)。
筆者認(rèn)為,能否正確設(shè)定條件,關(guān)鍵是要分清犯罪嫌疑人的犯罪原因、犯罪侵害的主要法益、需要糾正的主要行為等等,以使設(shè)定條件更具針對(duì)性。且設(shè)定的條件要做到三個(gè)有利于:一是有利于被附條件不起訴人的教育改造。所附條件不能太難,也不能太過(guò)容易實(shí)現(xiàn),以能夠讓被附條件不起訴人感受到社會(huì)對(duì)其行為的否定評(píng)價(jià),以調(diào)動(dòng)其改造的積極性,使其棄惡從善,或者是能夠使其通過(guò)履行義務(wù)改正陋習(xí),避免再次犯罪為宜。二是有利于被害人權(quán)益的維護(hù)。由于被害人是刑事訴訟中應(yīng)該重點(diǎn)保護(hù)的個(gè)體,尤其是犯罪造成被害人一定的經(jīng)濟(jì)損失和身體損傷的案件,在條件設(shè)定時(shí),要重點(diǎn)考慮如何使被害人得到賠償,爭(zhēng)取得到被害人諒解,化解矛盾。三是有利于維護(hù)社會(huì)公共利益。由于附條件不起訴是有罪不起訴,因此社會(huì)公共利益應(yīng)該是檢察官作出附條件不起訴的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。在設(shè)定條件時(shí),要重點(diǎn)考慮如何通過(guò)設(shè)定條件糾正被附條件不起訴人的人身危險(xiǎn)性和社會(huì)危險(xiǎn)性,促使被害人與被附條件不起訴人和解,從根源上化解矛盾,修補(bǔ)被破壞的社會(huì)關(guān)系。
對(duì)于具體的條件設(shè)定,筆者認(rèn)為應(yīng)該分為必要條件和選擇條件。
(一)必要條件
必要條件是每個(gè)附條件不起訴決定必須設(shè)定的條件。刑事訴訟法第272條第3款規(guī)定:“被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)遵守法律法規(guī),服從監(jiān)督;(二)按照考察機(jī)關(guān)的規(guī)定報(bào)告自己的活動(dòng)情況;(三)離開所居住的市、縣或者遷居,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)考察機(jī)關(guān)批準(zhǔn);(四)按照考察機(jī)關(guān)的要求接受矯治和教育�！惫P者認(rèn)為,這四條是刑訴法對(duì)附條件不起訴未成年犯罪嫌疑人設(shè)定的需要遵守的法定條件。從規(guī)定的內(nèi)容看,此類法定條件是為了更好地約束和矯正被附條件不起訴人的行為,促使其更好地改造,因而是每個(gè)附條件不起訴案件都要設(shè)定的。
(二)選擇條件
總共3頁(yè) 1 [2] [3]
下一頁(yè)
