[ 祝華 ]——(2014-1-2) / 已閱4254次
司法公信力代表了社會(huì)公眾對(duì)司法的信任與信賴程度，既是人民法院贏得尊重和遵從的能力，又是人民群眾內(nèi)心對(duì)司法的客觀感受和評(píng)價(jià)。歷史已經(jīng)充分證明，司法公信僅靠終局性裁判和強(qiáng)制力來(lái)維系是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，其生命力的強(qiáng)弱最終取決于民眾的信賴。加強(qiáng)司法公信力建設(shè)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，把外在的“威懾”轉(zhuǎn)為內(nèi)化的“尊重”，把被動(dòng)的“畏懼”轉(zhuǎn)化為主動(dòng)的“遵從”，是人民法院當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。
一、司法公正是提升司法公信力的根本基礎(chǔ)。司法不公對(duì)司法公信的傷害往往是一擊致命，哪怕是萬(wàn)分之一的不公正，對(duì)當(dāng)事人及其家庭都是百分之百的傷害，對(duì)社會(huì)公眾都是百分之百的不公平。要始終堅(jiān)持司法公正，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，從實(shí)體、程序上充分體現(xiàn)維護(hù)社會(huì)公平正義的要求，努力使每一起案件的審理都成為維護(hù)社會(huì)公平正義的生動(dòng)實(shí)踐。一是建立健全與職權(quán)匹配。自覺(jué)維護(hù)憲法和法律權(quán)威，建立健全合議庭合議、審委會(huì)案件討論、審判責(zé)任與職權(quán)匹配等制度，既把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，又尊重法官的審判權(quán)。對(duì)正確的裁判要敢于堅(jiān)持原則，堅(jiān)持真理，在制度上和行動(dòng)上保護(hù)剛正不阿的法官。二是要確保審判質(zhì)量。牢固樹(shù)立執(zhí)法辦案是第一要?jiǎng)?wù)的意識(shí)，把優(yōu)質(zhì)的審判資源向?qū)徟幸痪�傾斜，在每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序都切實(shí)把住質(zhì)量和效率關(guān)，既有效杜絕文字混淆、數(shù)字不符和程序疏漏等低級(jí)錯(cuò)誤，也有效防范冤假錯(cuò)案的發(fā)生。三是要加強(qiáng)司法規(guī)范化。進(jìn)一步規(guī)范上下級(jí)法院的審判業(yè)務(wù)關(guān)系，科學(xué)界定業(yè)務(wù)部門職責(zé)權(quán)限，合理配置人力資源，強(qiáng)化內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制，完善獨(dú)任法官、合議庭和審委會(huì)職責(zé)。
二、司法公開(kāi)是提升司法公信力的基本途徑。當(dāng)司法審判的部分程序和信息被常態(tài)化公開(kāi)后，社會(huì)公眾在給予肯定和支持的同時(shí)，會(huì)把更多的注意力和質(zhì)疑放在剩余的未公開(kāi)部分。因此，要有步驟地對(duì)司法公開(kāi)的范圍、內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間、程序、方式等事項(xiàng)作出明確規(guī)定，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)健有序地提高司法透明度。一是打造審判流程公開(kāi)平臺(tái)。強(qiáng)化在立案階段、審判階段和執(zhí)行階段的案件流程信息公開(kāi)力度，建立信息流程查詢系統(tǒng)，強(qiáng)化電子卷宗工作，當(dāng)事人可隨時(shí)查詢案件進(jìn)展情況和相關(guān)權(quán)利信息。二是打造裁判文書公開(kāi)平臺(tái)。按照最高人民法院要求，擴(kuò)大裁判文書公開(kāi)范圍，完善文書上網(wǎng)的告知、審核程序和技術(shù)保障建設(shè)，平衡好公眾知情權(quán)與個(gè)人隱私權(quán)的關(guān)系。三是打造執(zhí)行信息公開(kāi)平臺(tái)。建立以“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控體系、執(zhí)行短信實(shí)時(shí)溝通、互聯(lián)網(wǎng)司法拍賣等技術(shù)手段相結(jié)合的統(tǒng)一的執(zhí)行信息公開(kāi)平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，建立法院“微博”和“法院開(kāi)放日”常態(tài)信息披露機(jī)制，健全院長(zhǎng)“三公開(kāi)”信息反饋平臺(tái)，最大限度地公開(kāi)各項(xiàng)信息，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
三、司法作風(fēng)建設(shè)是提升司法公信力的重要突破口。徒法不足以自行，法官作為法律的實(shí)施者，其一言一行關(guān)乎法律的尊嚴(yán)，道德高尚、品質(zhì)優(yōu)良、執(zhí)法如山、清廉如水的法官，是提升司法公信力的重要條件。一是要扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，通過(guò)抓好學(xué)習(xí)教育、理論武裝，引導(dǎo)法院的黨員干部牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，依法妥善審理好各種糾紛，不斷提高做群眾工作的能力，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)贏得群眾的信任和信賴。二是要切實(shí)加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定和最高人民法院制定的六項(xiàng)措施，堅(jiān)決查處“冷硬橫推”、“吃拿卡要”、“庸懶散奢”等不正之風(fēng)，把作風(fēng)建設(shè)與司法審判工作緊密結(jié)合起來(lái)，不放過(guò)案件審判的每一道程序、每一個(gè)細(xì)節(jié)。三是要大力推進(jìn)法官職業(yè)道德建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展多種形式的教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)定法官的職業(yè)信仰，塑造法官公正親民的品格，培育法官勤勉敬業(yè)的職業(yè)習(xí)慣，維護(hù)法官清正廉潔的良好形象，促進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)法官群體的整體認(rèn)同。
（作者系山東省青島市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)）
