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  • 試論我國(guó)物業(yè)管理制度的立法構(gòu)建及完善

    [ 冷帥 ]——(2004-10-19) / 已閱54980次

    3.2 物業(yè)管理監(jiān)督機(jī)制
    監(jiān)督機(jī)制包括三個(gè)方面:一是政府部門(mén)(對(duì)建設(shè)單位、物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主及使用人)的依法監(jiān)督管理;二是消費(fèi)者即業(yè)主對(duì)物業(yè)管理服務(wù)進(jìn)行合法監(jiān)督,具體的形式是全體業(yè)主召開(kāi)業(yè)主大會(huì),選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì),代表全體業(yè)主決策有關(guān)物業(yè)管理事項(xiàng)和監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)的管理服務(wù)活動(dòng)。業(yè)主委員會(huì)的組建和運(yùn)作應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)以下原則:(1)物業(yè)管理的委托權(quán)及監(jiān)督權(quán)是公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的重要內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)從法律上予以體現(xiàn)和保障。(2)業(yè)主委員會(huì)是群眾性民事權(quán)利組織,不注冊(cè)為社團(tuán)法人,不獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,其民事責(zé)任由全體業(yè)主共同承擔(dān)。國(guó)外及香港的物業(yè)管理立法也體現(xiàn)了這一原則。但賦予其一定的民事權(quán)利,如簽訂合同的權(quán)利、參加訴訟的權(quán)利。(3)業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)之間是平等的民事關(guān)系,雙方依據(jù)法律法規(guī)政策和物業(yè)管理合同進(jìn)行活動(dòng)。(4)業(yè)主委員會(huì)不得從事具體的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),其成員工作一般屬義務(wù)性質(zhì)。筆者認(rèn)為,也可以參照業(yè)主委托參加業(yè)主大會(huì)的方式,將業(yè)主委員會(huì)的工作委托給物業(yè)管理企業(yè)以外的物業(yè)管理顧問(wèn)公司。(5)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)。因此,《條例》對(duì)業(yè)主委員會(huì)的產(chǎn)生方式、性質(zhì)、職責(zé)、登記管理等作了明確規(guī)定。三是物業(yè)管理行業(yè)自律組織或行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管。該組織的目標(biāo)包括:(1)提高業(yè)內(nèi)管理水平。(2)制定自律規(guī)定及監(jiān)管會(huì)員。(3)維護(hù)物業(yè)管理企業(yè)及業(yè)主的合法權(quán)益。(4)鼓勵(lì)物業(yè)管理企業(yè)彼此合作,提高服務(wù)水平。(5)向政府提供專業(yè)意見(jiàn)及方便公眾人士咨詢。目前中國(guó)的物業(yè)管理自律還處于起步階段,造成了我國(guó)物業(yè)管理發(fā)展的畸形。筆者強(qiáng)烈建議,由房地產(chǎn)行政管理部門(mén)牽頭,盡快建立體制上類(lèi)似于消協(xié)的建筑物業(yè)主與管理人員協(xié)會(huì),實(shí)施行業(yè)自律。之后,對(duì)于物業(yè)管理企業(yè)的投訴可以由協(xié)會(huì)受理,維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益,并由該協(xié)會(huì)對(duì)物業(yè)管理從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)審查。在物業(yè)管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)政府職能由微觀管理向宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)變。

    3.3 物業(yè)管理市場(chǎng)機(jī)制
    競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征,物業(yè)管理行業(yè)必須通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制提高管理服務(wù)質(zhì)量。在初期的物業(yè)管理中,許多城市對(duì)物業(yè)項(xiàng)目實(shí)行誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)管理,由建設(shè)單位指定物業(yè)管理企業(yè),形成管理終身制。這種市場(chǎng)壟斷行為,既剝奪了業(yè)主和使用人選擇管理服務(wù)者的權(quán)利,也不利于管理服務(wù)水平的提高和行業(yè)的健康發(fā)展。實(shí)踐中,很多物業(yè)管理企業(yè)是開(kāi)發(fā)商的子公司,在開(kāi)發(fā)商完成了項(xiàng)目開(kāi)發(fā)后就把該項(xiàng)目的前期物業(yè)管理交給了物業(yè)管理企業(yè)。在這種情況下,如果業(yè)主發(fā)現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)的物業(yè)有問(wèn)題,就會(huì)把責(zé)任推到物業(yè)管理企業(yè)的身上,并以此為理由拒交物業(yè)管理費(fèi),在一定程度上造成了物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、效益差。但是,考慮到目前各地和實(shí)際情況千差萬(wàn)別,多數(shù)城市的房屋管理體制還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)換,物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)水平較低,多數(shù)物業(yè)管理企業(yè)效益較差,物業(yè)管理建設(shè)單位的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等情況,《條例》規(guī)定,物業(yè)管理行業(yè)應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提倡開(kāi)展在相應(yīng)資質(zhì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行物業(yè)管理項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

    3.4 物業(yè)管理企業(yè)與有關(guān)部門(mén)的職責(zé)范圍
    物業(yè)管理企業(yè)與公安部門(mén)、交通管理部門(mén)、環(huán)衛(wèi)部門(mén)、園林部門(mén)、公用事業(yè)單位(水、電、氣)、街道、居委會(huì)等之間的職責(zé)范圍問(wèn)題,一直是物業(yè)管理的難題。這個(gè)問(wèn)題是由于早期的城市管理體制和法律界限不明確所造成的。物業(yè)管理有兩個(gè)特征:一是社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化,向業(yè)主 和使用人提供有償服務(wù);二是物業(yè)管理是企業(yè)行為,與政府職能是兩個(gè)不同的范疇!稐l例》明確了物業(yè)管理服務(wù)的內(nèi)容和范圍,規(guī)定物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律規(guī)定和合同約定的義務(wù),并且,界定了物業(yè)管理企業(yè)與政府有關(guān)部門(mén)公用事業(yè)單位的職責(zé)范圍。
    有這樣一個(gè)案例:張先生夫婦是居住在A花園的業(yè)主,A花園的物業(yè)管理由B物業(yè)公司負(fù)責(zé)。某日凌晨3點(diǎn)左右,張先生夫婦被室內(nèi)的響動(dòng)驚醒,起床并打開(kāi)臥室的門(mén),發(fā)現(xiàn)有一滿嘴酒氣的陌生人已走到客廳和臥室的過(guò)道處,當(dāng)時(shí)便質(zhì)問(wèn):“為什么闖入住宅?”此人自稱是物業(yè)公司聘用的保安員,并聲稱在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)張家房門(mén)沒(méi)關(guān),認(rèn)為室內(nèi)無(wú)人,就進(jìn)來(lái)檢查情況。張先生講熄燈前已經(jīng)鎖上門(mén),而且質(zhì)問(wèn)來(lái)人“既是保安為什么不著裝?”來(lái)人無(wú)言以對(duì)。于是,張先生找來(lái)物業(yè)值班經(jīng)理,這位經(jīng)理講可能是誤會(huì)。第二天,張先生就到物業(yè)管理公司投訴,但物業(yè)管理處只是在口頭上表示歉意,當(dāng)張先生要求物業(yè)公司解釋這保安入室的原因時(shí),物業(yè)公司只說(shuō)已經(jīng)開(kāi)除了這名保安,但拒絕給予明確答復(fù)。張先生則堅(jiān)持要求物業(yè)管理公司方面就保安入室的解釋、物業(yè)管理公司的調(diào)解結(jié)果和開(kāi)除保安的原因等問(wèn)題給予答復(fù)。當(dāng)天下午,張先生就接到騷擾電話,此后 多次在深夜接到騷擾電話。于是,張先生夫婦把物業(yè)公司告上法庭,要求賠償精神損失。物業(yè)公司辨稱:保安員是在深夜值班時(shí)發(fā)現(xiàn)張先生家的房門(mén)虛開(kāi),經(jīng)按鈴房?jī)?nèi)無(wú)反應(yīng)的可疑情況下,始進(jìn)入房?jī)?nèi)進(jìn)行檢查,完全是在履行職責(zé),對(duì)張先生夫婦的安全負(fù)責(zé)。根據(jù)物業(yè)公司了解的情況及相關(guān)物業(yè)管理制度,保安當(dāng)時(shí)不可能掌握張先生家的鑰匙,而張先生沒(méi)有任何物品丟失、門(mén)鎖及其他損壞后果,因此保安入室沒(méi)有任何過(guò)錯(cuò),不構(gòu)成侵權(quán)。另外,<>規(guī)定,保安員在社區(qū)內(nèi)作24小時(shí)巡邏,如遇緊急情況,應(yīng)按登記的電告號(hào)碼聯(lián)系有關(guān)住戶并立即通知公安、消防等部門(mén),如無(wú)法聯(lián)系有關(guān)住戶時(shí),即邀請(qǐng)公安人員或消防人員見(jiàn)證,由管理公司人員開(kāi)啟正門(mén),進(jìn)入單元審查事故情況,并做適當(dāng)處理。
    在該案中,張先生夫婦身為業(yè)主與物業(yè)公司之間形成了物業(yè)管理合同關(guān)系。B物業(yè)公司有義務(wù)保護(hù)張先生夫婦的安全,在發(fā)現(xiàn)張先生家房門(mén)有不正常情況時(shí)可以而且應(yīng)該采取措施;如果發(fā)生盜竊、搶劫等刑事犯罪行為,保安人員應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。保安人員徑直進(jìn)入張先生家的行為不符合<>,也超越了其應(yīng)有的權(quán)限,侵犯了張先生夫婦“公民住宅不受侵犯”的權(quán)利。并且因?yàn)锽物業(yè)公司的保安員在深夜入室,給熟睡中的張先生夫婦帶來(lái)一定精神恐懼,所以應(yīng)給予適當(dāng)?shù)木駬嵛。法院最終判決B物業(yè)公司除向張先生夫婦口頭道歉外,還應(yīng)一次性向張先生夫婦賠償精神撫慰金各1500元。由此可見(jiàn),保護(hù)業(yè)主的安全,維護(hù)業(yè)主的利益是物業(yè)管理公司的職責(zé),但在履行職責(zé)時(shí)應(yīng)注意采取適當(dāng)合理的方式,如果措施不當(dāng)侵害了業(yè)主的權(quán)利,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。物業(yè)管理公司及其工作人員在進(jìn)行物業(yè)管理操作過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守法定或約定的權(quán)限和程序,分清與職能部門(mén)之間的權(quán)力界限。
    3.5 物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)和維修基金
    目前,我國(guó)多數(shù)城市居民收入及消費(fèi)水平相對(duì)較低,對(duì)中低收入階層居住的普通住宅的物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)不可能完全實(shí)行市場(chǎng)價(jià)。《條例》規(guī)定,普通居民住宅的物業(yè)管理服務(wù)價(jià)格可以實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。物業(yè)管理服務(wù)是一種特殊商品,其特點(diǎn)一是公共消費(fèi),二是消費(fèi)和生產(chǎn)存在于同一過(guò)程,每個(gè)業(yè)主均應(yīng)交納所享受的服務(wù)相應(yīng)的物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用。因此,《條例》除規(guī)定了物業(yè)管理服務(wù)價(jià)格的定價(jià)原則和構(gòu)成外,還規(guī)定了物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用的交納和監(jiān)督管理方式。
    物業(yè)共用部位共用設(shè)備設(shè)施大中修和更新改造費(fèi)用金額較大,一旦發(fā)生時(shí),難以及時(shí)籌集。為了保證物業(yè)的正常使用,保障全體業(yè)主的利益,借鑒我國(guó)香港和國(guó)外關(guān)于維修基金制度,并吸取過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為此,《條例》應(yīng)規(guī)定,一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)有兩個(gè)及兩個(gè)以上物業(yè)產(chǎn)權(quán)人的,應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)共用部位共用設(shè)備維修基金制度。
    3.6 物業(yè)的維護(hù)和使用
    過(guò)去,由于物業(yè)維護(hù)責(zé)任不明確,維護(hù)不到位,以及業(yè)主和使用人自我約束意識(shí)較差,所以許多物業(yè)過(guò)早破損,所以《條例》第五章對(duì)業(yè)主及使用人在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)使用物業(yè)的行為及其法律責(zé)任作了具體規(guī)定,F(xiàn)時(shí)在一定程度上也以物業(yè)管理企業(yè)的管理權(quán)限進(jìn)行了約束。
    3.7 建設(shè)單位的義務(wù)
    為了創(chuàng)造開(kāi)展物業(yè)管理工作的必備條件,加強(qiáng)物業(yè)的建設(shè)與管理的銜接,保障購(gòu)房人享受物業(yè)管理消費(fèi)的權(quán)益,《條例》第29、30、31條規(guī)定,在辦理物業(yè)承接驗(yàn)收手續(xù)時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理企業(yè)移交下列資料:(1)竣工總平面圖,單體建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備竣工圖,配套設(shè)施、地下管網(wǎng)工程竣工圖等竣工驗(yàn)收資料;(2)設(shè)施設(shè)備的安裝、使用和維護(hù)保養(yǎng)等技術(shù)資料;(3)物業(yè)質(zhì)量保修文件和物業(yè)使用說(shuō)明文件;(4)物業(yè)管理所必需的其他資料。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供物業(yè)管理服務(wù)用房,并在物業(yè)銷(xiāo)售(預(yù)售)前,選出物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)物業(yè)管理服務(wù)。在業(yè)主入住之后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的保修期限和保修范圍,承擔(dān)物業(yè)的保修責(zé)任。

    4 我國(guó)物業(yè)管理制度的立法完善
    4.1 大量糾紛得不到解決 物業(yè)管理是否需要中央立法
    關(guān)于這個(gè)問(wèn)題,目前至少有以下三種觀點(diǎn) :第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,當(dāng)前出現(xiàn)物業(yè)管理問(wèn)題的原因十分復(fù)雜,涉及觀念、機(jī)構(gòu)、體制、市場(chǎng)、法制和監(jiān)管等諸多方面。特別是法治建設(shè)嚴(yán)重滯后于物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展,致使物業(yè)管理市場(chǎng)不規(guī)范,物業(yè)管理活動(dòng)中各方面主體的權(quán)利、義務(wù)不清,合法權(quán)益得不到保護(hù),政府的監(jiān)督管理缺乏法律依據(jù),大量矛盾糾紛得不到解決。主要表現(xiàn)在:物業(yè)管理的體制問(wèn)題;物業(yè)管理服務(wù)價(jià)格問(wèn)題;物業(yè)管理相關(guān)主體之間的法律責(zé)任問(wèn)題;物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不規(guī)范問(wèn)題。已經(jīng)出臺(tái)的法規(guī)政策層次不高,沒(méi)有涵蓋物業(yè)管理的全部?jī)?nèi)容,整體性、連續(xù)性、實(shí)踐性較差,可操作性不強(qiáng),立法部門(mén)應(yīng)盡快建立和完善物業(yè)管理法律法規(guī)體系,并將《物業(yè)管理?xiàng)l例》上升為法律,將行政管理處罰的權(quán)限上升為司法行政的權(quán)限。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,應(yīng)以法規(guī)的形式對(duì)物業(yè)管理在體制、收費(fèi)等原則性問(wèn)題做一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范,但不宜太具體。因?yàn)楦鞯胤康禺a(chǎn)及物業(yè)管理狀況差異較大,有立法權(quán)的省區(qū)市可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)國(guó)務(wù)院的法規(guī)進(jìn)行細(xì)化,可出臺(tái)具體的細(xì)則或?qū)嵤┺k法。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為,中央沒(méi)有必要對(duì)物業(yè)管理問(wèn)題進(jìn)行立法,可由地方立法后交給行業(yè)協(xié)會(huì)管理。
    筆者認(rèn)為,三種觀點(diǎn)各有一定道理,但是也存在一定的漏洞。第一種觀點(diǎn)提出的問(wèn)題在《物業(yè)管理?xiàng)l例》出臺(tái)以后已經(jīng)在一定程度上得到緩解,由于《物業(yè)管理?xiàng)l例》的效果還沒(méi)有完全表現(xiàn)出來(lái),所以目前并不應(yīng)急于將《物業(yè)管理?xiàng)l例》上升為法律。第二種觀點(diǎn)比較可行,也具有可操作性,但是不夠全面。尤其是容易出現(xiàn)中央與地方、地區(qū)與地區(qū)之間立法的沖突的問(wèn)題。第三種觀點(diǎn)提出建立行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行管理具有創(chuàng)造性、新穎性。但是對(duì)物業(yè)管理進(jìn)行立法的問(wèn)題已經(jīng)有很多學(xué)者進(jìn)行過(guò)探討,并認(rèn)為立法是必要的 。

    4.2 我國(guó)未來(lái)物業(yè)管理立法的發(fā)展方向
      鑒于此,筆者提出以下觀點(diǎn):第一,加強(qiáng)《物業(yè)管理?xiàng)l例》的貫徹落實(shí);第二,各個(gè)具有立法權(quán)的省市可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際、因地制宜,制定相應(yīng)的具體的細(xì)則或?qū)嵤┺k法。對(duì)于中央與地方立法沖突問(wèn)題,堅(jiān)持根據(jù)法律的效力層級(jí)理論,在《條例》生效之后,各地方的地方性法規(guī)繼續(xù)有效,但是這些法規(guī)中與《條例》相沖突的條款無(wú)效,應(yīng)以《條例》中的規(guī)定為準(zhǔn);第三,在合適的時(shí)候,對(duì)《城市房地產(chǎn)管理法》進(jìn)行修改,加入物業(yè)管理一章,專門(mén)調(diào)整物業(yè)管理中各種法律關(guān)系。同時(shí)經(jīng)過(guò)對(duì)實(shí)踐操作中遇到的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié),結(jié)合相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)具體國(guó)情,對(duì)《物業(yè)管理?xiàng)l例》進(jìn)行修改、完善,使之更加具體,可操作性更強(qiáng)。第四,盡快完善物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)體制,實(shí)行行業(yè)自律管理。
      目前我們能做的就是為物業(yè)管理行業(yè)的全面法治化打好基礎(chǔ)。在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐摸索之后對(duì)條例進(jìn)行細(xì)化完善,查漏補(bǔ)缺。物業(yè)管理的法治化任重而道遠(yuǎn)。

    5 結(jié) 語(yǔ)
    我國(guó)的物業(yè)管理行業(yè)目前還存在巨大的潛力可以挖掘:以北京市為例:居住小區(qū)數(shù)量逐年增多,住宅面積增長(zhǎng)迅速,到1998年底全市已建成的居住小區(qū)有828個(gè),建筑面積共7763萬(wàn)平方米。其中,住宅面積7742萬(wàn)平方米,占全市住宅總面積(15794萬(wàn)平方米)的49%,住宅區(qū)居民807671戶(約240多萬(wàn)人),占全市居民總戶數(shù)(259萬(wàn)戶)的
    32.1%。隨著時(shí)代的發(fā)展,現(xiàn)代化小區(qū)的數(shù)量還將呈上升趨勢(shì),同時(shí)公房制度改革也是一支催化劑。另外,商用物業(yè)以及學(xué)校、機(jī)關(guān)、工廠等特種物業(yè)的待管理范圍也不斷擴(kuò)大。無(wú)疑,隨著物業(yè)管理法律制度的完善,我國(guó)的物業(yè)管理行業(yè)將會(huì)步入一個(gè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展的新時(shí)期。
    音樂(lè)是流動(dòng)的建筑,建筑是凝固的音樂(lè)。物業(yè)管理法律制度就是現(xiàn)代建筑這場(chǎng)交響樂(lè)的最精彩的一篇樂(lè)譜。隨著物業(yè)管理法律制度的深化和完善,必將演奏出一篇現(xiàn)代建筑美妙、精彩的雄渾樂(lè)章!


    謝 辭
      本文在寫(xiě)作過(guò)程中得到了耿焰老師、馮毅法官、王明紅法官、劉昌華律師的細(xì)心指導(dǎo)和幫助,以及青島市物業(yè)管理辦公室、青島市天泰物業(yè)管理有限公司的大力協(xié)助。在此表示誠(chéng)摯的謝意。由于這篇論文是在實(shí)習(xí)期間完成的,所以時(shí)間和精力都是有限的。之所以能按時(shí)、保質(zhì)保量的完成,很大程度上應(yīng)該歸功于我的父母,冷如平先生和劉玉美女士在生活上的照顧和在精神上的鼓勵(lì),在此我向他們表示衷心的感謝。另外我還要感謝我尊敬的老師,我親愛(ài)的同學(xué)和朋友對(duì)我的支持、鼓勵(lì)和幫助。

    參考資料:
    1、程信和、劉國(guó)臻編《房地產(chǎn)法學(xué)》,北京大學(xué)出版社,2001年2月版
    2、夏善勝主編《物業(yè)管理法》,法律出版社,2003年4月版
    3、何培華主編《房產(chǎn)法》,法律出版社,2003年4月版
    4、楊育林主編《房地產(chǎn)案件審判要旨與判案評(píng)析》,人民法院出版社,2004年1月版
    5、《濟(jì)南時(shí)報(bào)~2004年購(gòu)房完全手冊(cè)》,濟(jì)南時(shí)報(bào)2004年1月14日出版。
    6、美國(guó) 《UNIFORM CONDOMINIUM ACT》
    7、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所主辦,《法學(xué)研究》(2003年第1~6期)。國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào):CN11-1162/D
    8、 山東省政法管理干部學(xué)院主辦,《政法論叢》(2002年各期)。國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào):CN37-1016/D
    9、恩格斯著:《論住宅問(wèn)題》,人民出版社,1972年5月版
    10、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》,1995年1月1日實(shí)施
    11、《物業(yè)管理?xiàng)l例》,2003年9月1日施行
    12、梁慧星:《關(guān)于物權(quán)法草案》(西南政法大學(xué)五十周年學(xué)術(shù)講座)演講稿,摘自http://law-thinker.com/detail.asp?id=1782
    13、王小莉主編《土地法》,法律出版社,2003年4月版

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