[ 趙慶慶 ]——(2005-2-27) / 已閱13962次
想說利樂壟斷不容易
趙慶慶
dinazqq@hotmail.com
近一年來，利樂這家全球最大的軟包裝供應(yīng)商逐漸受到人們的關(guān)注，不過似乎一開始它就是以“負(fù)面”的姿態(tài)走進(jìn)媒體的視線，倍受“壟斷”質(zhì)疑。然而“聲討”之中，法律和事實(shí)依據(jù)在什么，能采取什么實(shí)質(zhì)行動(dòng)呢，想說利樂壟斷不容易。
利樂遭到的壟斷質(zhì)疑是，它控制著全球75%的軟包裝市場(chǎng)份額，在國內(nèi)無菌包裝機(jī)和無菌包裝材料市場(chǎng)占有90%以上的份額，并憑借其在我國無菌包裝機(jī)市場(chǎng)的壟斷地位，采用搭售等方法，迫使購買了其設(shè)備的客戶使用其包裝材料，壓制公平競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)此，以山東泉林公司為代表的企業(yè)已經(jīng)向國家有關(guān)部委和協(xié)會(huì)反映，他們希望首先通過協(xié)會(huì)和政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)，并表示可能采取進(jìn)一步法律行動(dòng)。
如果有關(guān)政府部門和協(xié)會(huì)介入此事，進(jìn)行有實(shí)際約束效力的“協(xié)調(diào)”，其權(quán)力的行使必須有法律依據(jù)，必須符合行政法和WTO規(guī)則的要求，不能有超越法律的行政權(quán)力，不存在所謂“進(jìn)一步的法律行動(dòng)”，不然就又有企業(yè)有問題不找“市場(chǎng)”，找“市長”之嫌。
我國曾經(jīng)針對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系頒布了一些法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定及文件，這其中包含了一些反壟斷規(guī)范，但是這些法律主要針對(duì)行政壟斷，對(duì)經(jīng)濟(jì)壟斷規(guī)制較少，對(duì)利樂公司及其行為沒有適用性。而且這些法律主要是國務(wù)院及其部委頒布的行政性法規(guī)、規(guī)章和政策性文件（表現(xiàn)形式多為規(guī)定、意見和通知）以及各地方法規(guī)、規(guī)章，效力層次整體較低，缺乏權(quán)威性，其本身的禁止性規(guī)定一般僅表明政策態(tài)度和方向，操作性不強(qiáng)，法律責(zé)任不到位，執(zhí)法權(quán)力不明確、不充分，缺乏執(zhí)行程序。
《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定經(jīng)營者銷售商品，不得違背購買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件�！秲r(jià)格法》規(guī)定經(jīng)營者定價(jià)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則，定價(jià)的基本依據(jù)是生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場(chǎng)供求狀況，經(jīng)營者不得相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利。《制止價(jià)格壟斷行為暫行規(guī)定》對(duì)價(jià)格壟斷行為和市場(chǎng)支配地位作出了定義，也規(guī)定了經(jīng)營者不得憑借市場(chǎng)支配地位，違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利。但這些法律規(guī)范仍然是“粗線條的”，如果沒有其他法律的配套規(guī)定，適用起來也有很大困難，難以認(rèn)定壟斷，需要未來的《反壟斷法》提供足夠的反壟斷法律依據(jù)。
《反壟斷法》一直被認(rèn)為是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的憲法，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系、國家和市場(chǎng)的關(guān)系和整個(gè)市場(chǎng)秩序有深刻的影響。各方圍繞《反壟斷法》制定的必要性、立法體例、調(diào)整對(duì)象、規(guī)制原則、執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其權(quán)力等一系列問題進(jìn)行了廣泛而持久的討論、辯論和研究�！斗磯艛喾ā罚ú莅福╇m然勾勒出反壟斷法的基本框架，但是仍然在進(jìn)一步調(diào)整中，所以盡管《反壟斷法》已經(jīng)進(jìn)入立法程序的最后階段，但在近期出臺(tái)仍然具有不確定因素。
雖然利樂曾經(jīng)被歐盟認(rèn)定壟斷，但是歐盟和中國的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局不同，有其自己的競(jìng)爭(zhēng)法，歐盟處理壟斷的方法和結(jié)果只能作為我們處理利樂中國壟斷問題的借鑒。未來我國出臺(tái)《反壟斷法》之后，如果要對(duì)利樂壟斷采取法律規(guī)制，可能面臨一系列問題。
市場(chǎng)支配力及其確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)
壟斷的普通意義是對(duì)供給和價(jià)格的控制，有關(guān)方面認(rèn)為利樂在出售包裝機(jī)時(shí)搭售包裝材料，將其在包裝機(jī)市場(chǎng)上的支配力延伸到包裝材料，并且利樂在無菌包裝材料市場(chǎng)上索取壟斷高價(jià)，構(gòu)成壟斷。
從反壟斷法理論上說，無論是索取壟斷高價(jià)的剝削性壟斷行為，還是搭售的妨礙性壟斷行為，構(gòu)成兩種壟斷行為有一個(gè)共同的前提，即濫用市場(chǎng)支配力。根據(jù)世界各國反壟斷的立法和實(shí)踐，要確定一個(gè)市場(chǎng)主體進(jìn)行壟斷首先需要證明它有“市場(chǎng)支配力”。具有市場(chǎng)支配力的企業(yè)具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有能力在相當(dāng)程度上獨(dú)立于它的競(jìng)爭(zhēng)者、客戶和最終消費(fèi)者而行為，為所欲為地實(shí)施其經(jīng)營戰(zhàn)略，完全以符合自己利益的方式影響市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)條件，妨礙相關(guān)市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)。如果要說利樂壟斷，首先要證明利樂具有市場(chǎng)支配力。
關(guān)于市場(chǎng)支配力的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有許多觀點(diǎn)，有所謂的市場(chǎng)績效標(biāo)準(zhǔn)，即如果一個(gè)企業(yè)的盈利大幅度超過了它在競(jìng)爭(zhēng)性條件下的盈利，就可以認(rèn)定該企業(yè)擁有市場(chǎng)支配地位；有所謂市場(chǎng)行為標(biāo)準(zhǔn)，即如果一個(gè)企業(yè)可以不受競(jìng)爭(zhēng)者的產(chǎn)品價(jià)格以及其他方面經(jīng)營決策而制定自己的產(chǎn)品價(jià)格或者其他方面的經(jīng)營決策，這個(gè)企業(yè)就具有市場(chǎng)支配地位；還有所謂的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，即如果一個(gè)企業(yè)在相關(guān)市場(chǎng)長期占據(jù)較高的市場(chǎng)份額，這本身就說明該企業(yè)具有市場(chǎng)支配力。
采取怎樣的判斷標(biāo)準(zhǔn)將直接影響對(duì)利樂行為性質(zhì)的認(rèn)定。市場(chǎng)績效標(biāo)準(zhǔn)難以讓人信服，因?yàn)槠淅碚摶A(chǔ)是，在競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)條件下，企業(yè)的產(chǎn)品銷售價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)扔谶呺H成本，而人們并不能精確確定企業(yè)的產(chǎn)品的邊際成本，邊際收益等于邊際成本也只是完全競(jìng)爭(zhēng)模型的假設(shè)，市場(chǎng)行為標(biāo)準(zhǔn)又有循環(huán)論證之嫌，單純的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)也不合適，因?yàn)槭袌?chǎng)份額是歷史的、靜態(tài)的，它說明的是企業(yè)過去的競(jìng)爭(zhēng)力，不能確定企業(yè)今后的市場(chǎng)地位。
認(rèn)定利樂是否具有市場(chǎng)支配力需要合理而可操作的標(biāo)準(zhǔn)。未來應(yīng)當(dāng)綜合利樂的市場(chǎng)份額及能夠影響競(jìng)爭(zhēng)的其他因素來判斷利樂的市場(chǎng)支配力，這些因素有，企業(yè)與其競(jìng)爭(zhēng)者的市場(chǎng)份額之間的相對(duì)優(yōu)勢(shì)（如果一個(gè)企業(yè)較其他競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)在市場(chǎng)份額上有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，盡管其絕對(duì)市場(chǎng)份額不大，仍然可能具有市場(chǎng)支配力；如果一個(gè)企業(yè)占有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)份額，但較其他競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)在市場(chǎng)份額上不具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，它仍然可能不具有市場(chǎng)支配力），市場(chǎng)的潛在競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)等。
相關(guān)市場(chǎng)的界定
要判斷市場(chǎng)支配力，首先要界定相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)，目的是確定市場(chǎng)規(guī)模，識(shí)別市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)這以及主要客戶和消費(fèi)者，這是非常重要的，相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)范圍界定的大小將直接決定一個(gè)企業(yè)在該市場(chǎng)上所占市場(chǎng)份額的大小。
我們所熟悉的利樂公司的主要產(chǎn)品利樂包和利樂枕都是無菌紙質(zhì)復(fù)合軟包裝材料，如果把無菌紙質(zhì)復(fù)合軟包裝材料作為一個(gè)市場(chǎng)，利樂公司的產(chǎn)品占有絕對(duì)的市場(chǎng)份額。但是從產(chǎn)品替代性角度看，有相當(dāng)一些其他種類的包裝材料在一定程度上能夠替代無菌紙制復(fù)合軟包裝，能夠滿足商品安全和穩(wěn)定的儲(chǔ)藏、運(yùn)輸需求。隨著中國飲料市場(chǎng)需求的迅速擴(kuò)大和多元化，對(duì)包裝材料的需求也在迅速擴(kuò)大和多元化，以包裝企業(yè)爭(zhēng)奪最為激烈的奶制品市場(chǎng)為例，按地域體系，乳品包裝可以分為本地包裝（銷售范圍1-100公里）、區(qū)域包裝（銷售范圍0-1000公里）和全國包裝（銷售范圍0-3000公里），按價(jià)值體系，乳品包裝又可以分為高檔包裝（屋脊包、ESL包裝、塑杯、利樂包）、物超所值包（無菌塑料袋、利樂枕），按材質(zhì)，分為紙質(zhì)包裝和塑料包裝，按儲(chǔ)藏溫度，分為常溫包裝和低溫包裝。如果把整個(gè)無菌包裝材料作為相關(guān)市場(chǎng)，利樂公司的包裝材料產(chǎn)品在其中的市場(chǎng)份額就小得多了。不同包裝材料需要相應(yīng)的包裝機(jī)，這樣利樂公司的包裝機(jī)的市場(chǎng)份額也相對(duì)小了。
盡管泉林公司認(rèn)為，紙質(zhì)無菌包裝需要用專用設(shè)備，投資高昂，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)需要昂貴和復(fù)雜的維修服務(wù)體系，行業(yè)的進(jìn)入和退出壁壘很高，不同的包裝形式之間的競(jìng)爭(zhēng)只有在客戶進(jìn)行投資選擇時(shí)才產(chǎn)生，客戶一旦進(jìn)入該領(lǐng)域，其后整個(gè)設(shè)備壽命期內(nèi)被鎖定單一形式的包裝耗材上，但是從長期來看，隨著中國飲品市場(chǎng)的飛速增長，客戶依然能夠在不同包裝形式之間做出選擇，我們已經(jīng)可以看到許多品牌的飲料已經(jīng)使用了不同品牌和不同類型的包裝材料。
所以，把利樂產(chǎn)品放在不同的市場(chǎng)范圍內(nèi)考察，它的市場(chǎng)份額會(huì)完全不同，產(chǎn)品市場(chǎng)界定越寬泛，競(jìng)爭(zhēng)越激烈，利樂的市場(chǎng)支配力就越低，從產(chǎn)品的可替代性和它們之間的競(jìng)爭(zhēng)角度看，應(yīng)該對(duì)利樂產(chǎn)品的相關(guān)市場(chǎng)進(jìn)行比較寬泛的界定，由此考察利樂的市場(chǎng)支配力。
銷售量和銷售額一般能夠較好地反映同一市場(chǎng)上的生產(chǎn)商或者銷售商的相對(duì)地位和力量。反壟斷執(zhí)行機(jī)構(gòu)確定市場(chǎng)份額時(shí)，可以采用市場(chǎng)信息，例如公司的評(píng)估報(bào)告及產(chǎn)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的研究報(bào)告，還可以要求相關(guān)企業(yè)提供信息，但是這些是非公共的信息，經(jīng)常涉及相關(guān)企業(yè)的商業(yè)利益，持久和復(fù)雜的反壟斷程序肯定會(huì)影響它們的經(jīng)營，而且并不一定真正符合他們的利益，所以即便是反壟斷法規(guī)定了執(zhí)行機(jī)構(gòu)調(diào)查的權(quán)力和相關(guān)企業(yè)提供信息的義務(wù)，相信反壟斷程序進(jìn)行起來也是相當(dāng)困難甚至是尷尬的。
市場(chǎng)的可競(jìng)爭(zhēng)性
一個(gè)市場(chǎng)主體可能因?yàn)榧夹g(shù)、營銷、市場(chǎng)先入和政策優(yōu)勢(shì)等因素占有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)份額，但只要市場(chǎng)是開放的、可競(jìng)爭(zhēng)的，這些優(yōu)勢(shì)都不是絕對(duì)的。資本一定會(huì)流向高回報(bào)率的產(chǎn)業(yè)，只要市場(chǎng)不存在行政權(quán)力設(shè)置的壁壘，任何企業(yè)通過競(jìng)爭(zhēng)取得的壟斷優(yōu)勢(shì)都是暫時(shí)的，市場(chǎng)是競(jìng)爭(zhēng)、壟斷、被超越、再競(jìng)爭(zhēng)的過程。
利樂在上世紀(jì)70年代較早進(jìn)入中國，在國內(nèi)的包裝市場(chǎng)上已經(jīng)形成自己相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)，但是隨著中國的日益開放和市場(chǎng)需求增大，國際上其他包裝企業(yè)已經(jīng)積極開拓中國市場(chǎng)，如美國的國際紙業(yè)公司、OI公司、瑞士工業(yè)集團(tuán)（SIG）、澳大利亞ACI公司和法國圣戈班公司等跨國包裝巨頭，它們?cè)谌A投資辦廠，已經(jīng)形成對(duì)利樂公司的競(jìng)爭(zhēng)，國內(nèi)一些企業(yè)也發(fā)展很快，整個(gè)包裝市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，包裝材料的價(jià)格已經(jīng)有所下降，國內(nèi)一些知名飲料企業(yè)除了使用利樂產(chǎn)品，已經(jīng)開始同時(shí)使用其他國內(nèi)外企業(yè)的包裝材料了。
濫用市場(chǎng)支配力，實(shí)施壟斷行為的證明
現(xiàn)代反壟斷法不認(rèn)為單純具有市場(chǎng)支配力就是壟斷。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，獲得市場(chǎng)支配力是任何企業(yè)的目標(biāo)，企業(yè)正是在這樣的追求下競(jìng)爭(zhēng)，提高技術(shù)、經(jīng)營和品牌，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，這是恰恰是市場(chǎng)機(jī)制所鼓勵(lì)的和需要的。構(gòu)成壟斷除了要具有壟斷狀態(tài)，還要有壟斷行為。所以，要證明利樂壟斷，除了首先要確定利樂具有市場(chǎng)支配力，還要證明利樂實(shí)施了壟斷行為，也就是要證明利樂有搭售并索取壟斷高價(jià)的行為。
搭售和壟斷高價(jià)的構(gòu)成
從本質(zhì)上說，搭售是具有市場(chǎng)支配力的企業(yè)將其在某個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不正當(dāng)?shù)剌椛涞奖淮钍鄣漠a(chǎn)品或者服務(wù)的市場(chǎng)上，從而不公平地限制這些產(chǎn)品或者服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。構(gòu)成搭售的首要要件就是存在兩種以上獨(dú)立的產(chǎn)品或者服務(wù)。
如果把利樂包裝機(jī)和利樂包裝材料絕對(duì)分割，將它們作為絕對(duì)獨(dú)立的兩個(gè)產(chǎn)品，這似乎是不合適的。利樂不是簡單供應(yīng)設(shè)備和材料，它為客戶提供的產(chǎn)品是以包裝機(jī)和材料為載體的全面的包裝解決方案，利樂除為客戶提供加工設(shè)備、包裝設(shè)備和包裝材料、售后零配件服務(wù)等這些一般企業(yè)能夠做到的東西，還為客戶提供開發(fā)市場(chǎng)、教育消費(fèi)者、市場(chǎng)營銷和開發(fā)新產(chǎn)品等服務(wù)。
利樂公司在與其客戶的合同中約定若干年中客戶使用約定數(shù)量的包裝耗材來抵扣包裝設(shè)備余款，這是利樂公司獨(dú)特的營銷方式，不但促進(jìn)了銷售，還促進(jìn)了國內(nèi)飲品市場(chǎng)的發(fā)展�，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，產(chǎn)品成本不僅包括生產(chǎn)成本還包括銷售成本，生產(chǎn)成本是創(chuàng)造產(chǎn)品和效用的費(fèi)用，銷售成本則是創(chuàng)造需求和增加需求的費(fèi)用。成本不僅僅是為了增加貨物的供給，需求也不是固定的東西，也需要經(jīng)費(fèi)去開拓。現(xiàn)在的廠商可能對(duì)銷售成本更加注意，利樂也是這樣的。對(duì)利樂的產(chǎn)品用戶來說，“設(shè)備捆綁材料”是一種融資和付款方式，通過這種方式，雙方能夠進(jìn)行長期和深入的合作。競(jìng)爭(zhēng)存在于同行之間，存在于企業(yè)和消費(fèi)者之間，存在于交易企業(yè)之間，利樂和其他包裝企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，雖然利樂并不直接面對(duì)消費(fèi)者，但實(shí)際上也要應(yīng)對(duì)來自消費(fèi)者的競(jìng)爭(zhēng)壓力，利樂和上下游企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)取決于雙方的市場(chǎng)力量，但一方絕對(duì)不會(huì)利用自己的市場(chǎng)力量完全壓制對(duì)方，因?yàn)殡p方是互利關(guān)系，是相輔相成的。
另外，據(jù)利樂公司解釋，“設(shè)備捆綁材料”是出于保證包裝質(zhì)量和穩(wěn)定性的需要，這也是有一定的道理的，因?yàn)橐话阍诔鍪蹤C(jī)器或設(shè)備的時(shí)候，特別是在出售高科技產(chǎn)品的時(shí)候，賣家為了加強(qiáng)產(chǎn)品使用安全、壽命，提高企業(yè)的信譽(yù)和商品的聲譽(yù)，要求買家購買他們提供的零部件或者輔助材料也是合理的。如果兩個(gè)商品同時(shí)銷售符合商業(yè)習(xí)慣，一般就不認(rèn)為構(gòu)成搭售。利樂的紙質(zhì)材料上有一種標(biāo)識(shí)密碼，利樂公司罐裝機(jī)上的電腦只有識(shí)別這個(gè)密碼后才能工作，用其他公司的包裝紙罐裝機(jī)就不工作，利樂的識(shí)別校正系統(tǒng)的條形碼實(shí)是利樂的一項(xiàng)專利，如果反壟斷法沒有對(duì)專利有相反規(guī)定，其本身是受專利法保護(hù)。
構(gòu)成搭售的另一個(gè)要件是違背消費(fèi)者意愿進(jìn)行銷售，但是利樂設(shè)備的使用者購買利樂包裝材料是違背意愿的嗎？有企業(yè)說利樂包材的價(jià)格高于其他企業(yè)的包材，如果他們可以選擇其他企業(yè)的產(chǎn)品就可以降低成本。但是，法律上的“意愿”不是人們的主觀愿望，它應(yīng)該是具有現(xiàn)實(shí)性的人們的選擇傾向，通過人們的行為體現(xiàn)。交易中的買賣雙方都有自己的預(yù)期空間，都希望獲取最大的收益，如果雙方的預(yù)期空間有一定相交的地方，交易究竟在其中的哪個(gè)點(diǎn)達(dá)成，雙方各自獲得多少消費(fèi)者剩余，這要取決于雙方的談判能力。任何人在交易完成后都有不滿意的地方，都覺得可以更好，沒有永遠(yuǎn)完全滿意的時(shí)候。所以，意愿首先要具有現(xiàn)實(shí)性。前面說過，利樂提供的不是單一的產(chǎn)品，是全面的包裝方案，其包裝材料的價(jià)格是與一定品質(zhì)的設(shè)備和服務(wù)聯(lián)系在一起的，和其他企業(yè)提供的產(chǎn)品實(shí)際是不同的，與利樂的價(jià)格不具有可比性，利樂公司的下游生產(chǎn)企業(yè)如果既希望得到利樂公司高品質(zhì)的設(shè)備產(chǎn)品和服務(wù)，又希望能使用其他企業(yè)價(jià)格更低的耗材，可能必須支付其他較高的價(jià)格。這好比如果你選擇麥當(dāng)勞里的經(jīng)濟(jì)套餐，就必須接受也許你并不喜歡的可樂，如果我們想有更多的選擇，就必須按照比較貴的單價(jià)購買。既然許多企業(yè)選擇了利樂，這說明這對(duì)它們終究是最有利的，尤其是從前面說到的產(chǎn)品價(jià)值和財(cái)務(wù)安排上來說，即便有所不滿。
質(zhì)疑利樂索取壟斷高價(jià)也缺乏說服力，不能僅僅依據(jù)利樂產(chǎn)品的價(jià)格比其他企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格高就認(rèn)定利樂索取壟斷高價(jià)。
在現(xiàn)實(shí)生活中，每一個(gè)生產(chǎn)者的產(chǎn)品，由于在品質(zhì)、商標(biāo)、包裝和銷售條件（包括商店的位置、經(jīng)營方式、服務(wù)態(tài)度、信譽(yù)）等方面的不同，會(huì)產(chǎn)生一定的差別，這就使每個(gè)生產(chǎn)者對(duì)他自己的產(chǎn)品擁有一定的壟斷權(quán)，從而直接或者間接索要較高的價(jià)格，獲得在市場(chǎng)存在正常和有效競(jìng)爭(zhēng)的情況下不可能獲得的利潤。利樂正是以其產(chǎn)品給客戶創(chuàng)造獨(dú)特的價(jià)值獲得了相對(duì)其他企業(yè)的壟斷優(yōu)勢(shì)。但問題是，前面說過利樂產(chǎn)品給客戶創(chuàng)造的價(jià)值是不同的，其他產(chǎn)品不能和其進(jìn)行簡單的價(jià)格比較，完全競(jìng)爭(zhēng)在現(xiàn)實(shí)中也是并不存在的，而且又如何能夠確定一個(gè)正常的和在有效競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)條件下的所應(yīng)有的價(jià)格水平。強(qiáng)迫占市場(chǎng)地位的企業(yè)按照競(jìng)爭(zhēng)條件下的水平制定價(jià)格比強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的難度還要大，反壟斷法不應(yīng)該成為進(jìn)行價(jià)格管制的新的法律工具。
另外，僅僅因?yàn)槔麡钒b成本占產(chǎn)品總成本30%以上，比重過大，就說這是壟斷高價(jià)，這是沒有道理的。水果和牛奶所以能夠從初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品變成商品，成為消費(fèi)者手中的包裝果汁和牛奶，這其中的關(guān)鍵就是包裝，近年我國飲料市場(chǎng)的快速發(fā)展就離不開包裝技術(shù)的推廣和應(yīng)用。況且我們都知道純凈水的包裝成本在總成本的比重恐怕更高，然而我們卻從來沒有提出過壟斷質(zhì)疑。所以包裝成本占總成本的比重并不是判斷壟斷高價(jià)的依據(jù)。
認(rèn)定反壟斷后的處理措施
在確認(rèn)企業(yè)壟斷之后，更重要的如何處理壟斷，如何恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)的秩序，這又遠(yuǎn)遠(yuǎn)難于壟斷的認(rèn)定。如果利樂被認(rèn)定壟斷，那么除了被處以罰款，還可能被禁止在銷售包裝機(jī)的同時(shí)捆綁包裝材料，如果是這樣，利樂公司可以相應(yīng)調(diào)整自己的銷售策略，制定新的包裝機(jī)和包裝材料的價(jià)格體系，憑借其在資本、技術(shù)、服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)方面的優(yōu)勢(shì)，相信利樂仍然能夠在包裝材料市場(chǎng)上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，包括價(jià)格優(yōu)勢(shì)，那時(shí)，恐怕又會(huì)有企業(yè)質(zhì)疑利樂傾銷了。利樂制定其產(chǎn)品價(jià)格是其自主經(jīng)營的一部分，無論如何法律和有關(guān)機(jī)構(gòu)不能直接規(guī)定其產(chǎn)品價(jià)格，這樣的價(jià)格管制一定是愚蠢和武斷的，因?yàn)楣苤茩C(jī)構(gòu)不一定是明智的，也不能充分預(yù)測(cè)管制給市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來的影響。
任何處理措施的執(zhí)行和維持都是需要資源的，其過程也是相當(dāng)漫長和復(fù)雜的，恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)秩序的初衷反而最后很可能產(chǎn)生攪亂市場(chǎng)秩序的結(jié)果。
進(jìn)一步開放市場(chǎng)，發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)作用，正確運(yùn)用反壟斷法
從以上分析看出，質(zhì)疑利樂壟斷在法律依據(jù)、法律分析和法律執(zhí)行上都有許多障礙和困難。反壟斷在我們國家剛剛開始，解決這些問題不僅僅需要《反壟斷法》具體明確的規(guī)定，還需要通過實(shí)踐不斷探索。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主加里•貝克曾經(jīng)說“無論是法官還是立法者都缺乏足夠的證據(jù)斷定一個(gè)企業(yè)到底是推動(dòng)了競(jìng)爭(zhēng)還是抑制了競(jìng)爭(zhēng)�？刂茐艛嗟母行У霓k法是鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入行業(yè)，包括國外的競(jìng)爭(zhēng)者�！�
中國政府如果對(duì)利樂這樣的跨國公司利用其在華市場(chǎng)的壟斷地位限制中國企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的行為加以規(guī)制，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，既要維護(hù)民族企業(yè)的利益，也要符合其推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)化的價(jià)值目標(biāo)。在中國市場(chǎng)進(jìn)一步開放的一段時(shí)期內(nèi)，無菌包裝市場(chǎng)是向進(jìn)一步競(jìng)爭(zhēng)的方向發(fā)展的，國內(nèi)企業(yè)和其他跨國公司都是利樂有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)的作用，以市場(chǎng)機(jī)制的力量制約壟斷行為比《反壟斷法》有效。
但是《反壟斷法》仍然是有重要意義的，有人認(rèn)為利樂涉嫌與主要備件、零件和不包裝耗材料供應(yīng)上結(jié)成杯葛同盟，拒絕向利樂以外的無菌包裝機(jī)和包裝耗材生產(chǎn)商提供關(guān)鍵性設(shè)備、零件和原材料，這些行為在壟斷法上是橫向限制競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議，是本身違法的，應(yīng)該受到反壟斷法的制裁，反壟斷法要賦予執(zhí)行機(jī)構(gòu)相當(dāng)?shù)恼{(diào)查權(quán)力來調(diào)查事實(shí)。而且，無菌包裝市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局在未來很可能形成寡頭壟斷的情形，這些寡頭廠商由于意識(shí)到彼此之間的競(jìng)爭(zhēng)性，因而不再在產(chǎn)量和價(jià)格上相互斗爭(zhēng)，而是達(dá)成默契，共同維持一個(gè)使企業(yè)利潤達(dá)到最大化的價(jià)格水平，并分配與這一價(jià)格水平相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)量，從而瓜分市場(chǎng)，瓜分利潤，這時(shí)就是《反壟斷法》發(fā)揮作用的時(shí)候了。
