[ 陳新利 ]——(2005-3-30) / 已閱9030次
墾利法院調(diào)查影響執(zhí)行工作因素努力克服“執(zhí)行難”
陳新利
為找出影響執(zhí)行工作開展的不利因素，克服影響執(zhí)行工作開展的各種“頑癥”，提高執(zhí)行工作質(zhì)量，墾利縣法院從本院實際出發(fā)，通過召開執(zhí)行工作作談會、問卷調(diào)查、分析2004年受理的執(zhí)行案件結(jié)案情況等多種方式，積極調(diào)查當(dāng)前影響執(zhí)行工作開展的因素，努力解決執(zhí)行難題。2004年1-11月份，墾利縣法院受理執(zhí)行案件724件，執(zhí)結(jié)688件，執(zhí)結(jié)率95%（含中止案件）。在已結(jié)案件中，自動履行的占70.6%，經(jīng)法院采取強制措施后履行的占21.4%，中止案件占8%；自動履行的案件中，調(diào)解方式結(jié)案的案件占85.6%，判決方式結(jié)案的案件僅有14.4%，且執(zhí)行周期較長，執(zhí)行難度大。在執(zhí)行過程中，還有部分案件在執(zhí)行中受到阻撓，甚至受到不法分子的惡意攻擊。這充分說明，當(dāng)前執(zhí)行工作環(huán)境仍沒有得到明顯的改善，“執(zhí)行難”仍是困擾執(zhí)行工作的重大問題。
影響執(zhí)行工作開展的因素主要表現(xiàn)在以下方面：一是被執(zhí)行人法制觀念淡薄，特別是拖欠銀行等國有企業(yè)的案件，有的被執(zhí)行人認為拖欠國家的無所謂，甚至既使有履行能力也想方設(shè)法不歸還。二是法院執(zhí)行人員整體素質(zhì)有待提高。執(zhí)行隊伍素質(zhì)參差不齊，有的業(yè)務(wù)不熟，缺乏必要的法律知識，導(dǎo)致有的案件不能順利執(zhí)行。三是部分被執(zhí)行人在審理時表面接受調(diào)解，目的是拖延時間。當(dāng)進入執(zhí)行程序后逃逸，致使案件難以執(zhí)結(jié)。四是審判與執(zhí)行工作銜接不好。有的審判人員在審理案件中，過分注重調(diào)解，久調(diào)不判，在審理過程中不依法采取保全措施，錯過執(zhí)行機會，使當(dāng)事人乘機轉(zhuǎn)移可供執(zhí)行財產(chǎn)；有的審判人員審判中說理不夠，導(dǎo)致被執(zhí)行人不服判，在執(zhí)行階段抗拒執(zhí)行。五是負有協(xié)助義務(wù)的單位不配合，有的甚至與被執(zhí)行人串通一氣，為其通風(fēng)報信轉(zhuǎn)移財產(chǎn)或提供不真實的帳號或金額等等。六是個別企業(yè)經(jīng)營不善，確無償還能力，而有的有履行能力的企業(yè)效仿，甚至轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，阻礙執(zhí)行。
克服當(dāng)前執(zhí)行工作中的不利因素,墾利縣法院認為要從以下方面做起：一是加大宣傳力度，采取多種渠道、多種形式、多種措施開展社會普法教育活動，提高廣大人民群眾遵法、守法意識。二是提高執(zhí)行隊伍素質(zhì)。對不適應(yīng)執(zhí)行工作的要堅決調(diào)離，采取加強培訓(xùn)、嚴格考核、選拔素質(zhì)高、責(zé)任心強的人員進入執(zhí)行隊伍等方式，提高執(zhí)行隊伍素質(zhì)。三是用足用好法律。嚴格按照最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》、《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》，大膽、合法、恰當(dāng)?shù)厥褂脧娭拼胧�。對無視法律尊嚴，有履行能力而對抗執(zhí)行的當(dāng)事人、不履行協(xié)助義務(wù)的單位、個人依法采取強制措施，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。四是抓好審判與執(zhí)行工作的銜接。切實提高對執(zhí)行工作重要性的認識，堅決克服“重審輕執(zhí)”的錯誤思想觀念；加大調(diào)解力度，從受理到結(jié)案使調(diào)解工作貫穿始終，努力提高調(diào)解結(jié)案率；對在審判環(huán)節(jié)不依法辦事，耽誤執(zhí)行條件的追究其責(zé)任；對訴訟當(dāng)事人加強法制教育，以嫻熟的法律業(yè)務(wù)令當(dāng)事人服判息訴。五是嚴格規(guī)范執(zhí)行工作。執(zhí)行人員要嚴格遵守執(zhí)行紀律，依法執(zhí)行，文明執(zhí)行；采取“執(zhí)裁分立”、輪換執(zhí)行等多種形式，強化執(zhí)行工作的監(jiān)督制約機制，防止“執(zhí)行亂”和“亂執(zhí)行”事件的發(fā)生；對確無履行能力的案件，依法應(yīng)中止的中止，終結(jié)的終結(jié)，防止執(zhí)行成本不當(dāng)增加。六是積極爭取黨委、人大的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、支持,有重大難以解決的問題向黨委匯報，主動接受人大監(jiān)督，努力為執(zhí)行工作創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。
作者：陳新利
郵編：259500
單位：山東省墾利縣法院
