[ 叢彥國(guó) ]——(2006-2-22) / 已閱12562次
黑龍江省國(guó)際河流水事爭(zhēng)端的國(guó)際法分析
(本文作者:叢彥國(guó))
一、黑龍江省國(guó)際河流概述
在法學(xué)理論中，國(guó)際河流一般被定義為流經(jīng)兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家并通海洋，依據(jù)國(guó)際條約在平時(shí)允許各國(guó)商船自由航行的河流。（邵津：《國(guó)際法》2000年版98頁(yè)，法律出版社）所以在法學(xué)理論中，國(guó)際河流往往有內(nèi)河、界河、多國(guó)河流（跨國(guó)河流）多種分類。但是，河流有著其地理上的自然屬性，以河流的自然屬性可以把國(guó)際河流界定為流經(jīng)或分隔兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家的河流。目前，國(guó)際河流概念均統(tǒng)一到“國(guó)際水道”，它包括了涉及不同國(guó)家同一水道中相互關(guān)聯(lián)的河流、湖泊、含水層、冰川、蓄水池和運(yùn)河。（《國(guó)際河流水資源利益沖突的法律分析》）
黑龍江省境內(nèi)河流絕大部分屬于黑龍江水系。嫩江、黑龍江、烏蘇里江分別流經(jīng)西、北、東部省境，中部主要為松花江流域，省境東南角為綏芬河流域。黑龍江南北二源匯合后，流經(jīng)省北部邊境，是我國(guó)北方的重要邊境河流，納烏蘇里江后流入俄羅斯境內(nèi)。松花江是黑龍江在我國(guó)境內(nèi)的最大支流，流經(jīng)省中部地區(qū)，是省經(jīng)濟(jì)價(jià)值最高的河流。省內(nèi)有大小湖泊640個(gè)，較大的有興凱湖、鏡泊湖、連環(huán)湖和五大連池等湖泊。
因此，根據(jù)上述國(guó)際河流的概念和黑龍江省境內(nèi)河流的地理特征，可以得出黑龍江省國(guó)際河流主要包括黑龍江、烏蘇里江、綏芬河與興凱湖的結(jié)論。
二、黑龍江省國(guó)際河流水事爭(zhēng)端的可能性分析
黑龍江省國(guó)際河流可能引起的爭(zhēng)端主要是水事爭(zhēng)端，其中包括國(guó)內(nèi)水事爭(zhēng)端與國(guó)際水事爭(zhēng)端。國(guó)內(nèi)水事爭(zhēng)端表現(xiàn)為各行政區(qū)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)造成水環(huán)境污染、取水量太大或利用程度不平衡，致使水資源不能滿足需要，影響了進(jìn)一步的發(fā)展，以致互相指責(zé)、爭(zhēng)奪，由于是國(guó)內(nèi)糾紛，一般便于解決；國(guó)際水事矛盾是由于國(guó)際河流流域不同國(guó)家對(duì)該國(guó)際河流采取不同的水事行為，引起國(guó)家間的糾紛，這種爭(zhēng)端屬于國(guó)際爭(zhēng)端，解決難度較之前者大。
由于黑龍江省境內(nèi)的國(guó)際河流流經(jīng)中國(guó)與俄羅斯，同時(shí)，這些國(guó)際河流中的界河又構(gòu)成了中俄兩國(guó)在東北地區(qū)的主要邊界，而中俄兩國(guó)若對(duì)這些國(guó)際河流采取不同的水事行為，就有可能產(chǎn)生國(guó)際水事爭(zhēng)端。所以中俄在黑龍江、烏蘇里江、綏芬河與興凱湖這四條國(guó)際河流的水事爭(zhēng)端應(yīng)該是黑龍江省國(guó)際河流可能引起的最重要爭(zhēng)端。
三、黑龍江省國(guó)際河流國(guó)際水事爭(zhēng)端的解決
在國(guó)際法的框架內(nèi)公正、合理地解決國(guó)際水事爭(zhēng)端，不僅有利于全球國(guó)際河流的保護(hù)，有利于國(guó)家合法水事權(quán)益的維護(hù)，由于水資源問題日益區(qū)域化和全球化，因而國(guó)際水事爭(zhēng)端的妥善解決還有利于國(guó)家、地區(qū)和全球的穩(wěn)定。
《聯(lián)合國(guó)憲章》第1條第1項(xiàng)把“以和平方法且依正義及國(guó)際法之原則，調(diào)整或解決足以破壞和平之國(guó)際爭(zhēng)端或情勢(shì)”納入聯(lián)合國(guó)的宗旨，并在第2條第3項(xiàng)中把“各會(huì)員國(guó)應(yīng)以和平方法解決其國(guó)際爭(zhēng)端，避免危及國(guó)際和平、安全及正義”列為聯(lián)合國(guó)及其會(huì)員國(guó)都應(yīng)遵守的基本準(zhǔn)則。
因此，和平解決國(guó)際爭(zhēng)端已被確認(rèn)為現(xiàn)代國(guó)際法的一項(xiàng)基本原則，國(guó)際水事爭(zhēng)端作為國(guó)際爭(zhēng)端的一種類型，其解決也應(yīng)貫徹該原則。
