[ 林號(hào)兵 ]——(2006-5-14) / 已閱9319次
法官職業(yè)要求精英化與待遇大眾化的矛盾
長(zhǎng)春鐵路運(yùn)輸法院 林號(hào)兵
近年來(lái)，隨著依法治國(guó)思想的逐步深入，人們對(duì)法律寄予了更多的希望。與此相伴，作為“公正的化身”的法官及其自身的素質(zhì)也同樣是人們關(guān)注和討論的熱點(diǎn)，“法官精英化”成為我們耳熟能詳?shù)臒衢T(mén)話(huà)題。
“精英”（elite），通常是指在社會(huì)上具有卓越才能或身居顯著地位并有影響作用的杰出人物。精英人物與一般優(yōu)秀人物不同，他們?cè)谝欢ㄉ鐣?huì)里得到高度評(píng)價(jià)和合法化地位，并與整個(gè)社會(huì)的發(fā)展方向相聯(lián)系。我國(guó)針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)在法官素質(zhì)問(wèn)題上忽視職業(yè)特性和專(zhuān)業(yè)要求，從而造成法官素質(zhì)整體欠佳的狀況，果斷地提出“法官精英化”的口號(hào)，選擇走“法官精英化”的道路，體現(xiàn)了順應(yīng)時(shí)勢(shì)的認(rèn)識(shí)飛躍。我們常說(shuō)，司法是社會(huì)公正的最后一道防線(xiàn)。法官作為司法活動(dòng)的主體，大到?jīng)Q定生殺予奪，小到明判秋毫歸屬，無(wú)不昭示著是非善惡。這就要求法官必須具有高超的法律專(zhuān)業(yè)技能、高度的職業(yè)責(zé)任感和榮譽(yù)感。法官職業(yè)精英化既有利于法官裁判的公正性和公信力，也有助于大眾對(duì)法律職業(yè)產(chǎn)生較高的社會(huì)認(rèn)同，而社會(huì)的信任與法官的自律形成良性互動(dòng)，就會(huì)共同推動(dòng)一個(gè)國(guó)家的法治的進(jìn)步。
世界法治發(fā)達(dá)的國(guó)家在法官選任上都有著嚴(yán)格的程序和科學(xué)的制度，以確保法官才智超群、品格高尚，真正成為法律職業(yè)中最為優(yōu)秀的部分。為適應(yīng)法律職業(yè)化的國(guó)際潮流，我國(guó)在借鑒國(guó)外先進(jìn)的司法制度和法官遴選辦法的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代化法官制度的具體要求�！度嗣穹ㄔ簩徟腥藛T違法審判責(zé)任追究辦法》、《人民法院審判紀(jì)律處分辦法》、《人民法院執(zhí)行工作紀(jì)律處分辦法》、《關(guān)于審判人員嚴(yán)格執(zhí)行回避制度的若干規(guī)定》、《法官法》、《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》的相繼出臺(tái)以及每年只有6％～7％的統(tǒng)一司法考試低錄取率，意味著國(guó)家不但已經(jīng)按照精英化的要求提高了法官任職資格的“門(mén)檻”，而且對(duì)現(xiàn)任法官的任職水平也提出了更高的要求。這一變化無(wú)疑對(duì)于推動(dòng)中國(guó)法治化進(jìn)程具有決定性意義。
構(gòu)建現(xiàn)代化的法官制度，用制度提高法官的素質(zhì)，保證司法公正，僅依靠提高進(jìn)人的標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格任職條件是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。更應(yīng)該建立完善的福利待遇保障制度。法官的福利待遇不單純是經(jīng)濟(jì)和金錢(qián)的問(wèn)題，對(duì)法官實(shí)行高福利待遇，會(huì)有效的提高法官的社會(huì)地位，樹(shù)立法官的權(quán)威。同時(shí)，有助于法官內(nèi)心自我約束機(jī)制的建立，保證審判的公正性，實(shí)現(xiàn)法官管理機(jī)制的科學(xué)化和制度化。為保障法官的獨(dú)立，保障法官的廉潔公正，國(guó)外的法律普遍實(shí)行法官的經(jīng)濟(jì)保障制度。在美、德、日等國(guó)，法官作為處于社會(huì)象牙塔頂端的“精英”，不但受到社會(huì)各界普遍的尊重，而且在薪水、住房、交通等方面法官也都享有十分優(yōu)厚的待遇。于此相比，我國(guó)現(xiàn)階段在對(duì)法官任職資格提出高要求的同時(shí)，對(duì)法官的經(jīng)濟(jì)保障卻顯現(xiàn)出嚴(yán)重的滯后性。法官的收入水平等同于，甚至低于一般人的水平。這也是法院內(nèi)大量高素質(zhì)人才流失和少數(shù)法官鋌而走險(xiǎn)違法違紀(jì)的重要原因。以一個(gè)工作兩三年，擁有碩士學(xué)位的法官為例，每月的工資收入只有一千幾百元，甚至不如一些效益好企業(yè)工人的工資。而讀完大學(xué)、研究生再考取法官的教育投入少說(shuō)也需要十幾萬(wàn)元。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，收益大于成本為贏；收益小于成本為虧。這就是說(shuō)，這位擁有碩士學(xué)位的法官?gòu)囊婚_(kāi)始參加工作時(shí)就已經(jīng)負(fù)債了，而且按照其每月一千多元的收入，不吃不喝也要十年八年才能“盈虧平衡”。同時(shí)，這些年輕的法官又面臨著買(mǎi)房、結(jié)婚、贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)子女等諸多的問(wèn)題。“大眾化的”收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能使高學(xué)歷、高素質(zhì)的他們?cè)谛睦砩系玫狡胶�。由此我們不難理解為什么現(xiàn)在有那么多的年輕法官離開(kāi)法院去做律師或下海經(jīng)商。長(zhǎng)此已往，缺乏高素質(zhì)人才的法官隊(duì)伍要推進(jìn)司法改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)家法治化只能是黃梁一夢(mèng)。
亞里士多德說(shuō)：“理想的法官是公正的化身”。只有法官成為真正的精英，“公正的水才能不斷地從法官的判決中流出，整個(gè)司法界都將成為社會(huì)公平和正義的源泉。”
但愿中國(guó)法官制度“精英化要求，大眾化待遇”這一缺陷能夠盡快被彌補(bǔ)。
