[ 王先俊 ]——(2002-4-19) / 已閱41143次
試論東部毒品犯罪與西部毒品犯罪比較之研究
甘肅政法學(xué)院公安分院 王先俊
[內(nèi)容提要]毒品用之得當(dāng)，會(huì)防病治病，用之不當(dāng)會(huì)成為癮癖，危害人的健康和生命。毒品因其具有嚴(yán)重的成癮性(不當(dāng)使用可使人產(chǎn)生來(lái)自生理上和心理上強(qiáng)烈的藥物依賴(lài))，走私、販賣(mài)、運(yùn)輸、制造、非法持有毒品往往具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)誘惑力等方面的原因，使得當(dāng)前國(guó)際范圍內(nèi)的毒品大有泛濫之勢(shì)。毒品的泛濫不僅會(huì)嚴(yán)重威脅一個(gè)國(guó)家的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，危害人民的身心健康；而且也會(huì)嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)尚，直接導(dǎo)致或誘發(fā)各種犯罪，有鑒于此，毒品犯罪是當(dāng)前世界范圍內(nèi)的一大社會(huì)公害已成為人們的共識(shí)；制止毒品泛濫已成為世界人民的共同愿望；打擊毒品犯罪已成為各國(guó)司法機(jī)關(guān)所共同面臨的一項(xiàng)嚴(yán)峻任務(wù)。本文結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)狀況，從東、西部受?chē)?guó)際環(huán)境影響的不同和城市化進(jìn)程的不同著眼，通過(guò)分析總結(jié)東、西部毒品犯罪人員、吸毒人群的差異，以及東、西部毒品的運(yùn)毒方式、路線(xiàn)作一比較，以期更有利地打擊控制我國(guó)毒品犯罪，為富國(guó)強(qiáng)民保駕護(hù)航。
〈關(guān)鍵詞〉東部、西部、毒品、毒品犯罪、城市化進(jìn)程、比較、差異。
“以史為鏡、可以知興衰”，歷史上，我國(guó)深受煙毒危害，西方列強(qiáng)用鴉片和大炮打開(kāi)中國(guó)的大門(mén)，使中國(guó)淪為半封建、半殖民地社會(huì)，中華民族陷入沉痛的災(zāi)難之中。歷史的警示，使中國(guó)人民忘不了毒品帶來(lái)的危害和恥辱。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府采取堅(jiān)決措施，開(kāi)展查禁鴉片煙毒的斗爭(zhēng)，短短3年時(shí)間，就使危害中國(guó)百余年的鴉片煙毒基本上在全國(guó)范圍內(nèi)禁絕。此后，中國(guó)被國(guó)際輿論贊譽(yù)為“無(wú)毒國(guó)”，享譽(yù)達(dá)30多年。
然而，二十世紀(jì)八十年代以來(lái)，世界毒潮猖獗，毒害再度襲來(lái)�！岸竞Σ怀裏o(wú)寧日”的歷史重任，不可推卸地落在了我們肩上。面對(duì)毒品蔓延的嚴(yán)峻形勢(shì)，中國(guó)政府采取了一系列堅(jiān)決措施，1997年，中國(guó)政府在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了毒品“重點(diǎn)整治”工作，收效明顯；1998年，在北京成功舉辦了全國(guó)禁毒展覽，并將有關(guān)資料在全國(guó)巡展，使1．6億人受到了直觀的禁毒教育；1999年，在全國(guó)范圍內(nèi)部署“無(wú)毒社區(qū)創(chuàng)建”活動(dòng)，并針對(duì)易制毒化學(xué)品走私和冰毒犯罪開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)；2000年，發(fā)布了《中國(guó)禁毒白皮書(shū)》，向世界表明中國(guó)的禁毒立場(chǎng)和禁毒決心；2001年，又以“堵源截流 ”為突破口，積極組織開(kāi)展禁毒嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，爭(zhēng)取禁毒斗爭(zhēng)的階段性勝利。 并于1990年11月成立了由18個(gè)部委參加組成的國(guó)家禁毒委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的禁毒工作；2001年8月28日，中國(guó)、老撾、緬甸、泰國(guó)四國(guó)部長(zhǎng)級(jí)禁毒會(huì)議在北京召開(kāi)，會(huì)上四國(guó)重申禁除毒品的堅(jiān)定決心，探討進(jìn)一步開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作與交流的方法和模式。會(huì)議通過(guò)了指導(dǎo)四國(guó)今后禁毒合作的《北京宣言》�！岸酒芬蝗詹唤^，禁毒一刻不止”。
一.毒品：
（一）．毒品
《中華人民共和國(guó)刑法》第三百五十七條規(guī)定：毒品，是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因以及國(guó)家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。
（二）．毒品的種類(lèi)：
１．麻醉藥品：鴉片類(lèi)、嗎啡類(lèi)、鹽酸乙基嗎啡類(lèi)、可待因類(lèi)、福呵定類(lèi)、可卡因類(lèi)及合成麻醉藥類(lèi)計(jì)7大類(lèi)。一般人所認(rèn)知的是：罌粟、鴉片因、大麻、古柯、可卡因、甲基苯丙胺（又稱(chēng)冰毒）、杜冷丁、美沙酮、芬太尼及鹽酸二氫埃托啡等；
２．精神藥品：鎮(zhèn)靜催眠藥和抗焦慮藥，如巴比妥類(lèi)、苯二氮卓類(lèi)。中樞興奮劑，如苯丙胺、亞甲二氧甲基丙胺（MDMA）。致幻劑，如麥角酰二乙胺，北美仙人球堿、苯環(huán)利啶（PCP）、三唑侖。
1996年1月16日衛(wèi)生部發(fā)布的《麻醉藥品品種目錄》和《精神藥品品種目錄》共列出被管制的能使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品共計(jì)237種，其中麻醉藥品118種，精神藥品119種。最主要的毒品是五種，即鴉片、嗎啡、海洛因、大麻和可卡因。
（三）．毒品的來(lái)源：
在當(dāng)今，毒品有兩大來(lái)源，其一是從毒品原植物如罌粟、大麻和古柯葉中提煉；其二是用有關(guān)的化學(xué)藥品合成。但目前世界上的毒品主要還是來(lái)自原植物，這就不得不提到世界三大毒品產(chǎn)地，即“金三角”、“金新月”和“銀三角”。人們把它們比喻為惡魔的溫床。因?yàn)檫@三大毒品產(chǎn)地生產(chǎn)了世界90%以上的毒品，形成了特殊的“毒品經(jīng)濟(jì)圈”。
1.“金三角”：是位于東南亞的緬甸、泰國(guó)、老撾三國(guó)交界的一個(gè)三角地帶，60年代就因種植鴉片而聞名于世，目前是世界第二大鴉片產(chǎn)區(qū)；
2.“金新月”：位于西南亞的阿富汗、巴基斯坦和伊朗三國(guó)的交界地帶，包括巴基斯坦的西北邊境省和俾路支省、伊朗的錫斯坦——俾路支斯坦省、阿富汗的雷吉斯坦和努里斯坦等地區(qū)，該地區(qū)盛產(chǎn)鴉片，是世界最大的鴉片類(lèi)毒品產(chǎn)地；
3.“銀三角”：是指南美洲的哥倫比亞、玻利維亞、秘魯和黑西哥等幾國(guó)交界地區(qū)，這里是古柯、大麻生產(chǎn)的“大本營(yíng)”，是世界上最大的可卡因產(chǎn)地和供應(yīng)地。
（四）．中國(guó)與毒品
八十年代初，國(guó)際毒潮自我國(guó)西南邊陲的云南、廣西涌入國(guó)門(mén)，隨后四川、廣東等地相繼出現(xiàn)了嚴(yán)重的毒品泛濫現(xiàn)象，接著，毒潮就不斷向內(nèi)地滲透、蔓延。進(jìn)入九十年代以后，全國(guó)絕大數(shù)省、自治區(qū)、直轄市都不同程度地為毒潮所侵襲。目前，吸毒人員已遍及1972個(gè)縣市，占全國(guó)縣市總數(shù)的90.34%，在整個(gè)中華大地，已經(jīng)很難找到一塊未受毒品污染的凈土。
１．境外毒品四面包圍中國(guó)
當(dāng)前，國(guó)際毒潮日益泛濫的嚴(yán)重局勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，對(duì)中國(guó)的滲透危害正在進(jìn)一步加劇，中國(guó)禁毒斗爭(zhēng)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。環(huán)顧中國(guó)周邊：西南境外，“金三角”毒源地逐漸北移，緊靠中國(guó)邊境的緬北成為重點(diǎn)毒區(qū)，且逐步成為中國(guó)毒品的主要來(lái)源；西北境外，“金新月”及中亞地區(qū)的毒源地進(jìn)一步發(fā)展，這一地區(qū)毒品的傳統(tǒng)趨向是歐洲和美洲，但隨著國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)對(duì)上述三個(gè)方向的堵截，現(xiàn)在開(kāi)始向東流入中國(guó)，新疆等地方已發(fā)現(xiàn)由這一地區(qū)走私入境的海洛因；東南沿海境外，一些地區(qū)的“冰”毒、LSD等毒品及加工技術(shù)不斷流入中國(guó)境內(nèi)；東北境外也有毒品流入中國(guó)。境外毒品已對(duì)中國(guó)形成“四面包圍、南北夾擊、多頭入境、全面滲透”之勢(shì)，境外毒品泛濫對(duì)中國(guó)構(gòu)成的危害不會(huì)在短期內(nèi)徹底消除。
２．中國(guó)毒品
盡管我國(guó)歷年來(lái)的禁毒斗爭(zhēng)取得了很大成績(jī)，但毒品問(wèn)題仍在發(fā)展蔓延，我們面臨的禁毒斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。近幾年全國(guó)吸毒人數(shù)不斷上升，從98年的54萬(wàn)人上升到99年的68.1萬(wàn)人和2000年的86萬(wàn)人，如果我們假設(shè)，每克海洛因在我國(guó)地下交易市場(chǎng)的中間價(jià)為每克240元人民幣，假定全國(guó)登記在冊(cè)的吸毒者每年消費(fèi)15噸——20噸海洛因，那么僅此一項(xiàng)，就需花費(fèi)人民幣50億元左右，再加上吸食鴉片、大麻、“冰”毒以及其他毒品的開(kāi)銷(xiāo)和國(guó)家每年投入禁毒斗爭(zhēng)的經(jīng)費(fèi)那將是多么大的數(shù)字。毒品問(wèn)題已成為影響中國(guó)國(guó)家富強(qiáng)、民族興亡的一大禍患。當(dāng)前毒品問(wèn)題正由邊境向內(nèi)地急劇延伸和大面積擴(kuò)展，大中城市已經(jīng)成為毒品的主要消費(fèi)地并不斷延伸擴(kuò)展。
受?chē)?guó)際毒情變化的影響，國(guó)內(nèi)毒情也隨之發(fā)生變化，海洛因、可卡因持續(xù)泛濫，“冰”毒、“搖頭丸”等苯丙胺類(lèi)興奮劑問(wèn)題成為新的困擾。我國(guó)是天然麻黃素（“冰”毒的主要原材料）的主要產(chǎn)地，且制造“冰”毒的技術(shù)也發(fā)展到采取化學(xué)方法合成，制毒規(guī)模由小作坊擴(kuò)大為現(xiàn)代化加工廠(chǎng)，近年來(lái)，查獲境外犯罪分子在我境內(nèi)加工制造“冰”毒及“冰”毒衍生物的案件數(shù)量不斷增加，并已由東南地區(qū)向西南、東北、華北等地區(qū)發(fā)展。毒品（包括制毒原料和配濟(jì)）流向由走私出境演變?yōu)榧瘸隹谟謨?nèi)銷(xiāo)，制販毒形成了“分工協(xié)作、販運(yùn)中轉(zhuǎn)、走私出口一條龍”的嚴(yán)密組織。
尤為引人關(guān)注的是，一些國(guó)內(nèi)企業(yè)、高級(jí)知識(shí)分子也卷入制販冰毒犯罪，北京、廣東等地公安機(jī)關(guān)相繼破獲醫(yī)藥高級(jí)工程師、博士生導(dǎo)師參與制販毒品的案件。由于“冰”毒制造簡(jiǎn)單，獲利更高，專(zhuān)家預(yù)測(cè)，將會(huì)成為21世紀(jì)占主導(dǎo)地位的毒品。因此“冰”毒犯罪在我國(guó)已呈現(xiàn)出迅猛增長(zhǎng)的勢(shì)頭,應(yīng)加緊防范。
二．毒品犯罪
（一）．毒品犯罪的概念
《聯(lián)合國(guó)禁止非法販運(yùn)麻醉藥品和精神藥物公約》中將毒品犯罪定義為：不僅指非法生產(chǎn)、提煉、配制、兜售、分銷(xiāo)、出售、交付、經(jīng)紀(jì)、發(fā)送、過(guò)境發(fā)送、運(yùn)輸、進(jìn)口或出口麻醉藥品和精神藥品的行為、種植毒品原植物的行為，并且包括為上述活動(dòng)的預(yù)備行為以及與之有關(guān)的危害行為。結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，筆者認(rèn)為毒品犯罪的概念應(yīng)定義為：違反國(guó)家毒品管制法規(guī)，從事與毒品有關(guān)的危害社會(huì)治安和公民身心健康活動(dòng)，依法應(yīng)受到刑罰處罰的行為。
毒品犯罪是典型的具有跨國(guó)性的國(guó)際犯罪，其在世界上逐步泛濫的原因在于巨大的經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，據(jù)聯(lián)合國(guó)調(diào)查，在80年代，全世界一年的毒品交易額高達(dá)5000億美元，其規(guī)模已經(jīng)大于石油貿(mào)易，僅次于軍火貿(mào)易，相當(dāng)于國(guó)際貿(mào)易總額的13%。據(jù)聯(lián)合國(guó)禁毒署1997年度報(bào)告，世界人口的10%卷入了毒品的生產(chǎn)和消費(fèi)。
（二）．毒品犯罪分類(lèi)
由毒品犯罪的概念來(lái)看，我們可以將毒品犯罪分為以下八類(lèi)：
１．經(jīng)營(yíng)牟利型毒品犯罪（走私、販賣(mài)、運(yùn)輸、制造毒品罪；非法種植毒品原植物罪；非法買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸毒品原植物種子、幼苗罪；走私制毒物品罪；非法買(mǎi)賣(mài)制毒物品罪）；
２．持有型毒品犯罪（非法持有毒品罪；非法攜帶、持有毒品原植物種子、幼苗罪）；
３．妨害司法機(jī)關(guān)禁毒活動(dòng)的犯罪（包庇毒品犯罪分子罪；窩藏、轉(zhuǎn)移、隱瞞毒品、毒贓罪）；
４．幫助毒品消費(fèi)（引誘、教唆、欺騙他人吸食注射毒品罪；容留他人吸食、注射毒品罪；非發(fā)提供精神藥品、麻醉藥品罪）；
５．相關(guān)的其它毒品犯罪。如：直接的獲取性犯罪（潛入藥店行竊；竄改和偷竊處方）；間接的獲取性犯罪（為了購(gòu)買(mǎi)毒品而偷竊財(cái)務(wù)）；后果性犯罪（指吸毒后，由毒品發(fā)生作用而造成的犯罪行為）。
（三）．當(dāng)今我國(guó)的毒品犯罪特點(diǎn)：
公安部日前提供的最新資料顯示，中國(guó)公安禁毒部門(mén)2001年全年共破獲毒品案件11萬(wàn)起，抓獲毒品犯罪嫌疑人7.3萬(wàn)名；繳獲海洛因13.2噸、鴉片2.8噸、冰毒4.8噸、“搖頭丸”207萬(wàn)粒、各類(lèi)易制毒化學(xué)品208.2噸，創(chuàng)歷年最高記錄。更令人揪心的是：中國(guó)吸毒者中80％以上是35歲以下的青少年。
從破獲的毒品案件中，當(dāng)今我國(guó)的毒品犯罪呈現(xiàn)出了以下特點(diǎn)：
１．大案要案驟增，毒品犯罪案件連年大幅上升，而且犯罪嫌疑人及吸毒者多為青少年；近年來(lái)，毒品案件大量增加，其中大案要案非常突出，一是毒品烈性程度高；二是毒品數(shù)量大。目前，走私、販賣(mài)海洛因1萬(wàn)克以上的案件已屢見(jiàn)不鮮；
２．具有國(guó)際化特征，境內(nèi)外犯罪分子相互勾結(jié)且制造、販賣(mài)毒品的主要毒梟在境外；蔓延于我國(guó)大陸的毒品犯罪，自80年代初出現(xiàn)直至90年代末，始終帶有較為鮮明的國(guó)際化性質(zhì)。近年來(lái)查獲的毒品大案，大部分是由境外毒品販子主謀所為。出現(xiàn)于我國(guó)境內(nèi)的毒品，無(wú)論是假道中轉(zhuǎn)出境，還是沉淀于國(guó)內(nèi)被非法消費(fèi)，其源頭在境外，乃是不爭(zhēng)的事實(shí)。我國(guó)境內(nèi)土制造的毒品，所占比例極��；
３．共同犯罪突出，團(tuán)伙化或集團(tuán)化犯罪明顯，；二人以上共同故意實(shí)施涉毒犯罪，是我國(guó)出現(xiàn)的毒品犯罪中最普遍、最典型的形式。其中家庭血緣關(guān)系和鄰里關(guān)系往往成為相互連結(jié)的重要紐帶。究其原因，主要是毒品販運(yùn)一般距離較遠(yuǎn)，將毒品轉(zhuǎn)化為“商品”的環(huán)節(jié)較多，因而承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)較大，需要較為熟悉的多人共同配合才能進(jìn)行；
４．犯罪手段現(xiàn)代化；隨著緝毒斗爭(zhēng)的加強(qiáng)，販毒分子為逃避打擊，采用的手段多種多樣，變幻莫測(cè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，為使販毒得逞，犯罪分子除了擁有一大批長(zhǎng)期為其服務(wù)的“馬仔”，其所采用的手段不下200種，花樣翻新，具有現(xiàn)代化的特征。犯罪分子利用人體、汽車(chē)、飛機(jī)販毒的案件日趨增多，許多毒販子擁有現(xiàn)代化的交通通訊設(shè)備，有的甚至還帶有精良武器；有的犯罪分子既販毒又販槍?zhuān)：Ω螅ㄈ缥覈?guó)新疆地區(qū)的“東突”恐怖勢(shì)力就利用販毒籌集資金進(jìn)行恐怖活動(dòng)）；
５．犯罪活動(dòng)過(guò)程較長(zhǎng)，環(huán)節(jié)多，獲取犯罪線(xiàn)索的途徑較廣；毒品過(guò)境、入境的過(guò)程要經(jīng)過(guò)若干關(guān)口和環(huán)節(jié)，而且在毒品過(guò)境過(guò)程中，還有一部分被境內(nèi)消費(fèi)；期間表現(xiàn)出的販毒者的暴富和吸毒者的傾家蕩產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)反常現(xiàn)象都為偵查工作提供了有利的線(xiàn)索
這說(shuō)明了我國(guó)目前所面臨的毒品犯罪的嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)此，我們決不能掉以輕心。
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