[ 楊臨萍 ]——(2002-5-13) / 已閱18275次
再審改判標準問題應(yīng)當從嚴掌握，處理好糾正錯誤與維護生效裁判的既判力、穩(wěn)定性和權(quán)威性的關(guān)系，公正與效率的關(guān)系，程序公正與實體公正的關(guān)系，外部監(jiān)督與獨立審判的關(guān)系，兼顧訴訟經(jīng)濟和利益衡量。改判標準應(yīng)從四個方面判斷：
第一、法院嚴重違反法定程序，足以影響案件正確裁判的。違反行政訴訟法規(guī)定，沒有給予當事人陳述、答辯和辯論的機會；審理本案的審判人員、書記員應(yīng)當回避而未回避的；依法應(yīng)當開庭審理而未經(jīng)開庭即作出判決的；未經(jīng)合法傳喚當事人而缺席判決的；遺漏必須參加訴訟的當事人的；對與本案有關(guān)的訴訟請求未予裁判的；違反案件管轄權(quán)的；其他違反法定程序可能影響案件正確裁判的。
第二、裁判主體違法的。審判人員在審理案件的時候，有貪污、受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的；應(yīng)當另行組成合議庭審理而由原合議庭再次審理的；其他裁判主體不合法的情形。
第三、適用法律法規(guī)錯誤，且對案件定性起決定作用的。適用法律法規(guī)錯誤是指生效裁判適用法律法規(guī)錯誤，而不是指被訴具體行政行為適用法律法規(guī)錯誤。適用法律法規(guī)錯誤的情形一般有：違反了法的位階秩序；適用了立法主體超越權(quán)限的法律規(guī)范；適用了立法主體違背法定程序制定的法律規(guī)范；適用法律法規(guī)性質(zhì)錯誤；適用了沒有效力的法律規(guī)范；沒有適用法律規(guī)范中必須適用的定性內(nèi)容；違背了法律不溯及既往的一般原則以及例外情形；生效裁判依據(jù)的裁判已經(jīng)被撤銷或者變更的；生效裁判適用的法律規(guī)范與入世規(guī)則相抵觸的；其他適用法律法規(guī)錯誤的情形。
第四、法院認定事實的主要證據(jù)不足。生效裁判的定性證據(jù)是虛假或不真實的；生效裁判認定事實的主要證據(jù)不足的；生效裁判認定事實的主要證據(jù)未經(jīng)法院質(zhì)證；遺漏訴訟請求的；當事人的自認是在被脅迫或被挾制的狀態(tài)下被迫作出；生效裁判認定事實的主要證據(jù)屬于沒有法定理由或正當理由超過舉證時限提供的證據(jù)；當事人有新的證據(jù)，足以推翻原裁判的，該新證據(jù)當為在原審程序中應(yīng)當準予延期提供而未獲準許的證據(jù)，在原審程序中應(yīng)當調(diào)取而未調(diào)取的證據(jù)，如當事人在原審訴訟中以遲延訴訟為目的，故意不提供該證據(jù)的除外；嚴重違反法定程序收集的證據(jù)；其他違法情形。
（七）再審中止執(zhí)行問題
從訴權(quán)理論出發(fā)，再審之訴的啟動主體應(yīng)當是當事人；當事人啟動了再審程序，并不必然引起原裁定的中止執(zhí)行。除非申請再審人有理由認為被申請再審人可能逃避執(zhí)行或如不及時執(zhí)行可能給國家利益、公共利益、他人合法權(quán)益造成不可彌補的損失的，人民法院可以采取財產(chǎn)保全措施或先予執(zhí)行，并由相應(yīng)的當事人提供相應(yīng)的財產(chǎn)擔保。
（八）不予再審立案的法律情形
主體不合格；裁判尚未生效（案件必須是成熟的）；未在法定期限內(nèi)提起；案件已經(jīng)失去實際意義的；不屬受訴人民法院管轄；其它法律規(guī)范規(guī)定不宜再審的情形。
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