[ 秦德良 ]——(2006-2-25) / 已閱62960次
1980年2月，彭真在廣東聽(tīng)取公檢法三家的匯報(bào)時(shí)指出，對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪分子的處理，只要基本事實(shí)清楚，基本證據(jù)確鑿，就要依法從重從快予以嚴(yán)厲打擊。[21]
這是彭真首次提出，后來(lái)成為指導(dǎo)司法機(jī)關(guān)辦案的“兩個(gè)基本”的原則。
1981年５月，他明確提出：“一個(gè)案件，只要有確實(shí)的基本的證據(jù)，基本的情節(jié)清楚，就可以判，一個(gè)案件幾樁罪行，只要主要罪行證據(jù)確鑿也可以判”[22]
第四，“死刑核準(zhǔn)權(quán)下放”
“為了及時(shí)處理殺人、強(qiáng)奸、搶劫、放火、爆炸等惡性現(xiàn)行刑事犯中的首要分子，對(duì)這類人的死刑核準(zhǔn)權(quán)以下放給省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)法院為好�！盵23]
第五、“嚴(yán)打就是人民民主專政”
“在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公、檢、法三機(jī)關(guān)是分工負(fù)責(zé)的三道工序，互相協(xié)作、配合、互相制約�！盵24] 1979年10月13日，彭真在《實(shí)現(xiàn)四化一定要有一個(gè)生動(dòng)、活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面》的講話中指出：“公、檢、法機(jī)關(guān)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的武器，是黨和人民的刀把子，根本任務(wù)是打擊敵人、保護(hù)人民。”[25] 1985年1月28日彭真在全國(guó)政法工作會(huì)議上的講話指出“政法隊(duì)伍是黨的衛(wèi)隊(duì)，國(guó)家的衛(wèi)隊(duì)，人民的衛(wèi)隊(duì)”，[26] 1987年3月31日他在一篇文章中指出“政法部門(mén)是為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的，是人民民主專政的一個(gè)重要工具�！盵27]
第六，“嚴(yán)打是長(zhǎng)期的對(duì)敵人專政的斗爭(zhēng)”
“不能設(shè)想嚴(yán)打斗爭(zhēng)可以一勞永逸不再需要進(jìn)行。一切行之有效的專政手段和方法都不可以丟掉。至于怎么搞，我看是大來(lái)大搞，中來(lái)中搞，小來(lái)小搞�！盵28]
第七，“嚴(yán)打”是社會(huì)治安綜合治理刑事政策的一個(gè)方面
1981年５月，彭真親自主持召開(kāi)的北京、上海等５大城市治安座談會(huì)。在針對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)治安的嚴(yán)重情況提出要依法從重從快懲處嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子的同時(shí)，又提出對(duì)大量有輕微違法犯罪行為的青少年，要加緊進(jìn)行教育、感化和挽救工作，預(yù)防犯罪，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理，首次將“嚴(yán)打”與社會(huì)治安綜合治理刑事政策結(jié)合了起來(lái)。
2、鄧小平的“嚴(yán)打”的觀點(diǎn)
首先，嚴(yán)打必須依法從重從快從嚴(yán)集中打擊。
1982年，小平針對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪指出“現(xiàn)在剎這個(gè)風(fēng)，一定要從快從嚴(yán)從重”[29]，1983年，小平針對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)指出“解決刑事犯罪的問(wèn)題是長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)，需要做各方面的工作。現(xiàn)在是非常狀態(tài)，必須依法從重從快集中打擊，嚴(yán)才能治住。搞得不痛不癢，不得人心。我們說(shuō)加強(qiáng)人民民主專政，這就是人民民主專政。要講人道主義，我們保護(hù)最大多數(shù)人的安全，這就是最大的人道主義！”[30]
其次，嚴(yán)打必須發(fā)動(dòng)群眾、組織大戰(zhàn)役和抓大案要案。
1983年７月19日，小平和彭真談話說(shuō)：“刑事案件、惡性案件大幅度增長(zhǎng)，這種情況很不得人心�！薄爸饕窍虏涣耸郑瑢�(duì)犯罪分子打擊不嚴(yán)，不快，判得很輕�！薄盀槭裁床豢梢越M織一次、二次、三次嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)的戰(zhàn)役？每個(gè)大中城市，都要在三年內(nèi)組織幾次戰(zhàn)役”“我們說(shuō)過(guò)不搞運(yùn)動(dòng)，但集中打擊嚴(yán)懲刑事犯罪活動(dòng)還必須發(fā)動(dòng)群眾。”[31]
再次，嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重犯罪活動(dòng)是長(zhǎng)期的經(jīng)常的斗爭(zhēng)。鄧小平說(shuō)：“打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，我們說(shuō)不搞運(yùn)動(dòng)，但我們一定要說(shuō)．這是一個(gè)長(zhǎng)期的經(jīng)常的斗爭(zhēng)。我看，至少是伴隨到實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化那一天”。[32]
最后，“嚴(yán)打”是新時(shí)期的階級(jí)斗爭(zhēng)的表現(xiàn)，是對(duì)少數(shù)教育不改悔的罪犯進(jìn)行專政的斗爭(zhēng)。
鄧小平指出，應(yīng)該把嚴(yán)重刑事犯罪分子當(dāng)作敵我矛盾來(lái)處理。在他看來(lái)，“嚴(yán)打”決策符合馬克思列寧主義關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政學(xué)說(shuō)的科學(xué)原理。“我們一直堅(jiān)持對(duì)各種敵對(duì)勢(shì)力、反革命分子、嚴(yán)重危害社會(huì)秩序的刑事犯罪分子實(shí)行專政，決不對(duì)他們心慈手軟”。[33]
彭真、鄧小平的“嚴(yán)打”觀點(diǎn)集中反映了中共在轉(zhuǎn)型時(shí)期對(duì)解決嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題與嚴(yán)重刑事犯罪問(wèn)題的探索，從“嚴(yán)打”實(shí)踐來(lái)看，這一探索在總體上基本上沒(méi)有超出20世紀(jì)50年代毛澤東的鎮(zhèn)反“嚴(yán)打”政策，但在理論上有一些突破，特別是將“嚴(yán)打”政策與社會(huì)治安綜合治理刑事政策結(jié)合了起來(lái)，將嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪作為社會(huì)治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，這是鎮(zhèn)反時(shí)期沒(méi)有的。
3、“嚴(yán)打”與社會(huì)治安綜合治理刑事政策
我國(guó)社會(huì)治安綜合治理刑事政策是在揚(yáng)棄解放區(qū)以及建國(guó)后的司法工作原則基礎(chǔ)上，基于轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)特點(diǎn)以及違法犯罪特征的基礎(chǔ)上逐步確立的。先后經(jīng)歷了l978年至1981年的確立時(shí)期，l982年至l990年的探索與實(shí)驗(yàn)時(shí)期，1991年至今的發(fā)展時(shí)期。
關(guān)于“嚴(yán)打”與社會(huì)治安綜合治理刑事政策的關(guān)系的探索也經(jīng)歷了三個(gè)階段：
第一，初次提出在“嚴(yán)打”的同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理
1979年6月中共中央初步提出對(duì)青少年犯罪實(shí)行綜合治理的思想，1979年11月、1981年5月中旬召開(kāi)的兩次城市治安會(huì)議明確提出“嚴(yán)打”的同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理的思想。1981年6月14日中共中央21號(hào)文件批轉(zhuǎn)了中央政法委《京、津、滬、穗、 漢五大城市治安座談會(huì)紀(jì)要》中共中央文件第一次提出“綜合治理”這個(gè)概念，正式把“綜合治理”作為解決社會(huì)治安問(wèn)題的刑事政策。這段時(shí)間并沒(méi)有探索“嚴(yán)打”與社會(huì)治安綜合治理刑事政策的具體關(guān)系，僅僅停留在抽象的口號(hào)或者文件上。
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